结构性用工荒是指的是在用工市场上出现一方面一些求职者求职难现象突出，而另一方面一些用工企业出现了明显的招工难的现象。而这个悖论的背后，折射的是产业以及城市转型面临的阵痛，最大的问题在于岗位和求职者不能实现无缝对接，结构性用工荒成为中国企业面临的实际问题。

北京市人力资源和社会保障局发布的2011年第四季度人力资源供求状况分析，2011年北京用工需求连续三个季度下降，降幅接近历史最低水平，与此同时北京用工市场上，无论是家政、保安等普通的用工需求，还是技工等高端的用工需求，都面临着巨大的缺口。每年春节为留住返乡务工人员，中国各地争相出招，在安徽合肥多家餐饮企业春节期间日工资200元，仍很难招到人。同样面临用人短缺的还有家政行业。

“结构性用工荒”本质上是经济转型之惑。而要有效纾缓“用工荒”一则

依赖于政府加快减税清费改革，为企业减轻负担；一则政府尽快推出普惠制的社会保障计划，使过去未纳入社保福利体系的农村户籍人口老有所养和应保尽保，从而变相减轻企业负担。同时推动要素资源等垄断行业的市场化改革。 只有在吸引人才的公共政策上下工夫，才能降低户籍、房价、生活成本居高不下等对人才的挤出效应。