绥远特别区域，中华民国时期已废止的行政区域。民国初年，绥远的
地方行政制度暂时沿用清末旧制，仍由绥远城将军执掌军政和蒙古盟旗事务。汉民地方行政事务仍由归绥分巡兵备道（简称归绥道）管辖，隶属山西省。
民国元年(公元1912年)5月，山西省奉中华民国临时政府命令，改归绥道为归绥观察使公署。不久，归绥观察使公署所辖的归化、萨拉齐、托克托、和林格尔、清水河、丰镇、宁远(今凉城)、兴和、陶林(今察哈尔右翼中旗)、武川、五原、东胜等口外12厅改为县。10月，新任绥远城将军张绍曾改清制绥远将军衙门为绥远将军府，取消兵司、户司及印房等机构，设总务处，下置5个科管理旗务。
民国2年(公元1913年)，绥远省将军张绍曾为“维持行政统一”，召集归绥观察使公署所属12县、乌兰察布盟、伊克昭盟及土默特总管旗有关人士，组成乌伊归绥联合会，上书
中华民国政府，要求实行晋绥分治。当年，中华民国政府拟定将绥远地区划设为
特别行政区，以归绥观察使公署所辖12县、乌兰察布盟、伊克昭盟及土默特总管旗为辖区。将军府设民政厅、军政厅，分理军民事务。并拟裁撤归化城副都统，为此，土默特参佐各官以“蒙情惶惑，碍难裁撤”为由电请中华民国政府保留，遂由国务总理会议议决归化城副都统一职由绥远城将军兼任。
民国3年(公元1914年)1月，观察使改称道尹，归绥道观察使公署改称归绥道尹公署。6月，中华民国政府令准设察哈尔特别区域，并将归绥道所辖绥东4县(丰镇、凉城、兴和、陶林)划属察哈尔特别区。
民国3年(公元1914年)7月6日，中华民国政府下令成立绥远特别区域，“改绥远城将军为绥远都统”，“绥远都统之下设置绥远道尹一缺”，“各该道尹均治理民政，兼受蒙旗事务，以专责成。”同日，中华民国政府公布了《热河道绥远道兴和道区域表》，规定：“绥远道辖县区域为归绥、萨拉齐、清水河、托克托、和林格尔、五原、武川、东胜。”
绥远特别行政区的地方长官称为都统，公署称为都统署(或都统府)。都统由大总统简任，地位略低于省行政长官。与各省分设军政、民政长官不同，都统兼军、民两政于一职，虽然制度上已把两个职位合而为一，但许多方面仍侧重军政事务。绥远都统所辖区域：绥远道、乌兰察布盟、伊克昭盟、土默特旗。