绩效评估指标就是评估因子或评估项目。绩效评估指标指的是从哪些方面来对评估对象的工作绩效进行衡量或评估，解决的是评估什么的问题。

绩效评估指标有多种分类方式，为了更好地构建公共部门绩效评估指标体系，我们应该熟悉各种评估指标，并将各类评估指标纳入公共部门绩效评估指标体系之中。

就是指测量公共部门及其公务人员履行职能、职责及其实现目标所产生的结果和所产生的社会影响的指标。

就是测量公共部门及其公务人员公共管理能力的指标，例如创新能力、依法行政能力、沟通协调能力等，能力指标包括公共管理一般通用的能力和各个部门因业务、职能不同而表现的特殊能力。

就是测量公共部门及其公务人员履行职能、职责的工作指导思想、积极主动性等方面的指标，工作态度是影响公共部门绩效等级、影响公共部门在公众中的形象的重要因素，是反应公共管理和质量服务的重要方面。

就是可以量化的指标，是指那些能够以统计数据为基础，把统计数据作为主要评估信息，建立评估数学模型，以数学手段求得评估结果，并能够以数量表示评估结果的评估指标。尽可能量化、建立定量指标，是当代公共部门绩效评估的发展趋势。

指的是通过运用人的知识、经验进行判断和主管评估方能得出评估结果的评估指标。软指标属于定性判断、难以量化的指标，软指标的适用主要依赖于评估者的知识和经验来作出主观判断和评估，容易受到各种主观因素的影响。所以，软指标的评估通常由多个评估主体共同进行，有时甚至由一个特定的集体共同作出一个评估结论，以彼此相互补充与印证，从而产生一个比较标准、客观的结论。

在实际公共部门绩效评估中，单纯使用硬指标或单纯使用软指标进行评估，都是不可取的。因此，要将硬指标与软指标各自的长处加以综合应用，实行硬指标与软指标的有机结合，以弥补各自的不足。主要表现为：在数据比较充足的情况下，以硬指标为主，辅以软指标进行评估；适用软指标进行主观判断、评估时，也必须建立在定量分析的基础上。在建立指标体系的时候，应尽量将指标量化，收集相关的统计资料，提高评估结果的精确度。同时还要考虑评估对象的具体情况，将硬指标和软指标的评估技术有效地结合起来使用。

需要注意的是，软指标和非量化指标并非一个概念。软指标和硬指标的区分强调的是评估方式上的区别；量化指标和非量化指标则强调评估结论表现方式上的区别。