罗令纪(688---777年，即唐垂拱四年生，唐大历十二年卒)，又名毓政，号维纲。唐武后垂拱四年(688年)，生于黄连镇。系汉相国大司农罗珠的第二十五世裔孙。其曾祖父罗万发，于隋开皇年间(580一600年)，由沙县徙居黄连峒。此后，协同巫罗俊率众辟地垦荒、开山伐木，致力开发黄连，使黄连于唐乾封二年(667年)建镇，开元十三年(725年)升镇为县，天宝元年(742年)更黄连县为宁化县。罗令纪是升镇为县的开县功臣。

隋朝末年，群雄逐鹿，战乱频仍，兵连祸结。而地处闽赣边境的黄连峒，并非兵家相争之地，成了一方乐土，世外桃源。隋大业间，巫罗俊随父昭郎自剑津(今南平)迁入黄连峒，成了宁化的开山老祖。

罗令纪多谋善断而宅心仁厚，能博采众长，从善如流，使用人才不拘一格，与当年巫罗俊一样深具远见，是黄连镇继巫罗俊之后的又一位杰出人物。为了黄连镇的稳定和发展，他联系发动各方仁人志士共同出谋献策，订规章、出告示，晓示百姓共同维护社会稳定，促进经济繁荣，珍惜这无兵祸战乱的一方乐土，致使无论世居的土著山民，抑或先来后到的客户，都能得到妥善安置，从而逐渐化解了矛盾磨擦，主客和平共处，关系融洽。他又十分重视教育和慈善公益事业，兴学堂、重教化、修桥梁、辟道路，体恤民情，抑强扶弱，对遭遇天灾人祸的困苦人家，及时给以赈济，并发动殷商富户扶危济困，从而深得民心，备受推崇。

自罗万发协助巫罗俊开发黄连峒起，罗令纪祖孙四代历经一百余年的艰辛创业，在各方人士的共同努力下，终于使黄连镇出现了前所未有的盛况。土地不断开发拓展，人口逐年增多，商贾贸易，农牧生产，文化教育以及织布、陶瓷等手工生产均呈现出欣欣向荣的势头，各处村寨星罗棋布，城镇建筑初显规模，文韬武略人才辈出，黄连镇特别是石壁地区的木材、陶瓷器皿、土特物产等，通过闽江、赣江两条水道源源外运，远销到福州、江西以至长江沿岸各省，黄连镇尤其是石壁的名声也逐渐远播到江南各省。到开元十年后，按当时的置县规模，黄连镇已基本具备了置县条件。在此形势下，罗令纪逐渐萌发了将黄连镇升置为县的雄心，在加强治理，促进发展的同时，耐心地等待时机。

唐开元十三年(725年)罗令纪奏准黄连镇升格设置为黄连县，并即委任罗令纪掌管全县政务，诏封义士，赐冠带玉帛以资褒奖，时年罗令纪年37岁。黄连是古汀州八县中建县最早的一个县，它比当年州府汀州建制还早11年(汀州为736年设县)。

罗令纪卒后，当时葬于城西侧竹筱窝，后因新建县衙而迁葬翠华山南麓。南宋淳熙十一年(1184年)，议建儒学于此，旨谕：择地迁葬。乃改葬温泉(今湖村镇店上村)丰畲罗家寨，坟地狮形，丙壬向。公元1989年经重修，列为县级文物保护单位，新编《宁化县志》曾摄影留念。

罗令纪殁于唐大历十二年(777年)，享年89岁。明代一知县评价其建县史绩云：“升镇为县，民赖以安；度地为城，国可以守。一朝之建策非常，千古之流芳未泯”。清乾隆间(1736～1795年)旌为“义士”，建祠祀之。为纪念他的开拓之功，在县衙左侧建有土地庙，供奉他的塑像。其墓原在竹筱窝，后因建县衙而迁葬店上。