美国海军情报办公室是一个职能部门。

美国海军在合并其情报机构和通信机构之后，会遇到意想不到的变化。合并后的机构已经在机构内和海军的其它机构中显现了明显的特征。预算计划人员正在确定新机构未来若干年中的作战计划。同时，多种新技术已经进入了海军的最优先的事项之中。

这种合并不仅是将两个机构进行合并——看起来这并不太困难。各种各样的事情已经出现在新的情报/通信机构的选单之中。因此，当原来的两个机构合并他们的资源和战时处理过程的时候，必须将他们的新功能完全结合起来。

可是甚至连这种广泛的合并也远远不够。网络运作的重要性得到了极大的提高，网络中心已经控制着海军的计划，这种情况在十年前根本想象不到。网络的重要性正在影响着情报/通信机构的方向，而且这种影响极有可能会越来越大。

（情报/通信机构）

的海军作战部副部长杰克·多塞特（JackDorsett）海军中将说，将来海军会更多地依赖于网络，而较少注意到向各个部队传送装备。海军的注意力会更多地集中于舰艇群或者整个作战部队的作战管理，并超越单个部队的导弹防御或电子战而转向更为广泛的集群能力以提供明显提高的整体能力。实现这些目标对网络、信息流协议和带宽形式提出了很高的要求。两个机构的合并使海军的一些方面得到了改进，情报系统和信息系统的计划协调起来会取得更高的效率。这有助于消除已有的障碍，避免出现新的障碍。

多塞特中将说：“如果把信息的各个部分，也就是通信、指挥和控制、网络、情报、监视以及侦察，分割开来，有的部分就有可能成为摆设。海军过去就是这样。现在，所有这些资源和条件都在情报/通信机构中结合起来，我们在信息领域的作战能力和利用网络条件的能力就大为提高了。

情报/通信机构刚建立几个月，它就适应了这种改变。这位海军中将提到，海军作战部部长现在对情报/通信机构的期望值比该机构成立之初高多了，因此原来的机构不足以满足海军作战部部长现在的要求。

多塞特中将将“期望和资源之间的不相称”说成是情报/通信机构面临的最大挑战。这个问题可能在新机构整理出它的下一个预算要求之前不能完全解决。

情报/通信机构的基本能力已经形成，正在筹建其信息主力部队，已经建立了几个工作队。

下一步的重点是提出作为规划目标备忘录(POM)-12的一部分的预算，任务是解决期望和资源之间的冲突。情报/通信机构中，单个系统优先顺序尚未确定，不过突出了几个优先的方面。

情报、监视和侦察高居首位

多塞特中将说海军无疑希望提高水面作战、水下作战和空中作战的情报、监视和侦察能力，海军正在检查这个领域的协调能力和新能力。

在海军中，无人驾驶舰艇和飞机也排在很高的位置。多塞特中将说，海军的无人驾驶项目的起始阶段进展不错，但是其无人驾飞机计划处在开发的第二位。海军正在检查各种类型的无人驾驶项目，包括无人驾驶水面舰艇，无人驾驶水下舰艇和无人驾驶飞机。目标之一是在本十年末达成无人驾驶水下舰艇能力，因此海军已经与研究机构以及工业部门一起作了一些选择。这项工作已经从研究开发进入到面向能力的步骤。

据《信号》杂志说，提升电子战能力是美国海军作战部长戈瑞·拉夫黑德（GrayRoughead）上将的一个重点。拉夫黑德上将曾发出过改进水下监视和反潜艇战能力的指示。

情报/通信机构最为关注的通信和网络问题

从海军/海军陆战队内联网（NMCI）向下一代企业网络（NGEN）的过渡。情报/通信机构也正在努力加快海上网络和企业服务合并计划。情报/通信机构正在留心星载的移动用户目标系统（MobileUserObjectiveSystem）。多塞特中将承认，海军已经确定减缓此方案，正在确保减缓措施就位以防止出现超高频卫星服务间隙。

网络是许多提高海军能力的工作的焦点，提高从工作队开始。多塞特中将说，在下一个财政年度内，还有900人加入到海军的专业网络工作队中。

情报/通信机构提供了在海军作战部长办公室负责开发网络资源和执行网络政策专门单位，而在此前则是由多个单位负责的。海军网络司令部——第10舰队——的建立是海军为了作战的最具代表性的进展，它给海军提供直接与国家安全局和有可能建立的美国网络司令部之间进行沟通的机构。

情报/通信机构合并的结果之一是提高网络战能力

海军网络司令部的建立和2011财年另外900人的加盟都是迅速提高的例子。情报/通信机构有自己的网络组织，由一位海军少将领导。这个网络组织与海军网络司令官一起与国防部内的其它网络部队相联系。

多塞特中将说，由于机构合并，海军的许多领域都会得到改进，当规划目标备忘录-12提交以后更是如此。他说，在未来的两年里，弹道导弹防御、情报监视和侦察以及电子战都会得到极大的改进。

情报/通信机构需要几个方面的新技术。这位海军中将列举了信息传输，信息处理和传感器都是技术和性能改进所需要的新技术。并且说他的机构寻求与工业部门就这些关键领域进行对话。他解释说：“我们并非将注意力集中于平台，而是集中于其它能力。对于我们来说，目前平台并不是最为重要的驱动因素。”

海军正在创建在信息领域前进的路线图，这些路线图分解为多个类别，例如，弹道导弹防御、指挥和控制、水下优势、情报监视和侦察以及无人驾驶能力。

情报/通信机构如同其它海军网络实体一样，必须处理联合和联盟互操作性的挑战。多塞特中将说，联盟伙伴把注意力集中于与海军保持联系，而正在进行的对话则不断探究可能需要改变的方面。由于有的联盟伙伴比其他伙伴更善于互操作，因此处理互操作性的任务相当复杂。

他说，在过去的两年中，海上感知主动权起了很大作用。非保密级和低保密级的信息共享有了重大改进，区域性的信息共享更是如此。“在这点上，海军的信息能力几乎发生了革命性的变化。我们深知需要保持交流能力，并且改进与我们的盟友进行信息交流的方法。我们不想把盟友丢在后面而消失在他们所不知道的方向。”

尽管有了情报/通信机构的合并，情报方面还是提出了其特有的互操作性挑战。多塞特中将说，他在其新的职位上，有情报、通信和其它信息方面的权力。他可以利用这些权力与其盟友分享不同保密级别的各种信息。他相信他现在有更大的灵活性，在与盟友进行情报信息共享时作不同的选择。

构成新的情报/通信机构所需要的不仅是把两个部分结合在一起，新的机构包括许多来自原来的两个部分之外的人员和能力。海军不但要将现有的两个部分作无缝结合，而且必须把一些原来两部分所没有的新功能结合在一起。多塞特中将说，虽然在开头60天进行了一些调整，但是这些部分的整合还是进展顺利。

大多数的新人来自N-8，即能力和资源综合处。因为他们要离开一个机构到一个完全不同的机构中去，因此所面临的问题更多。而且，相对于早就知道将要调往合并机构的原情报机构和通信机构人员来说，他们做准备的时间更短。

多塞特中将承认，一些在其它战争领域承担风险的人必须根据新的机构调整他们的思维。不过，反复的交谈和讨论以及海军作战部长的指示和指导帮助工作队走上了海军前进的方向。

多塞特中将原来是情报机构的领导，而后成为情报/通信机构的领导。但是，他的升迁并不意味将来情报/通信机构的主管也会来自情报机构。多塞特中将说，海军作战部长选择将来情报/通信机构的主管时会有多种选择，从海军的将军级军官中进行选择。来自信息、情报和网络部门以及其它部门的人都可能推荐为情报/通信机构的领导。他解释说：“我们不想为一个特定的人做上职位标记。如果那样的话，你可能就不得不选择缺乏广博的经验或知识的人，创造不出最佳的成绩。”

将网络军官放到信息与情报军官行列中表明情报/通信机构和海军网络司令部之间的密切联系。多塞特中将说，海军网络司令部的副司令是一名海军将官，以后有可能升任情报/通信机构的主管。

在没有必要专门培养情报/通信机构领导人员之前，海军打算从不同部门提拔情报/通信机构领导。信息、情报和信息战军官在他们的主要技能领域进行初级培养，然后海军会在较高级别上将他们跨部门分配，使其得到更为广博的接触和经验，从而更适合在情报/通信机构工作。这样，他们就会得到他们的主要技能领域以外的机会和经历。

过去的几个月里，海军跨部门分配了二十多个较高级别的军官。以后还将继续定期进行这项工作，因为能够给他们扩展技能的最好机会。只有当军官在他们的主要业务领域取得一定的成就以后，才能得到这种扩展技能的机会。当他们成为海军将官的时候，他们就会有除了其核心专业以外的多种技能。多塞特中将解释说：“我们希望深化低级和中级军官的技能，然后在其升级的过程中使其技能变得广博。这样，我们最终能为海军输送一支能力更强的将官队伍。”

他说，当前海军中将ArthurN.Cebrowski开始实行以网络为中心的海军时，海军将其注意力集中于部队进行无线联网。而现在的以网络为中心涉及到网络空间的程度是未曾料想到的。网络环境变得非常动态化，而且许多对手都能够渗透进网络，其渗透程度也是几年前预计不到的。

因此，情报/通信机构必须更加灵活，更加适应变化。他说：“现在，对情报/通信机构提出了许多要求，我们需要的是行动。我们的情报/通信机构能够随着环境条件进行改变。”

多塞特中将说，情报/通信机构，海军网络司令部和信息主力部队的建立只是海军大变革的开始。它们的建立是海军从以平台为中心向以信息为中心转变的基础。现在，海军的组织结构对于处理今天海军所面临的关键问题来说，还远不够集中。