职能科学是研究如何做事和如何把事做好的科学；是研究人类各项活动特别是经营活动如何取得成功的科学。职能科学经历了从领导学到管理学到经营学的发展历程。

由于人类的经营活动可分为两大类活动，即政治活动和经济活动。所以，职能科学也可分为政治职能科学和经济职能科学。政治职能科学是研究人类的政治过程及其职能的科学，也就是说，政治职能科学的研究对象是人类的政治过程及其职能；经济职能科学是研究人类经济过程及其职能的科学，也就是说，经济职能科学研究的对象是人类的经济过程及其职能。另外，职能科学按经营职能来分，可分为决策学、管理学、监督学、改进学。

政治职能学也可称为政府经营学，政府经营学具体可分为现代政府经营原理、现代政府决策学、现代政府管理学、现代政府监督学、现代政府改进学、经济裁判学、非经济裁判学、公共学、国防军事学、外交学、财政学、人事学、土地及自然资源分配学等。

经济职能学也可称为企业经营学，企业经营学可分为现代企业经营原理（替代经济类“管理学”、“管理原理”、“管理学基础”）、现代企业经营决策学（替代“工商企业经营原理”）、现代企业战略经营学（替代“企业战略管理学”）、现代企业经营监督学、现代企业经营改进学、现代企业生产管理学、现代企业营销管理学、现代企业财务管理学、现代企业供应链及物流管理学等。

——从领导学到管理学到经营学

经营活动是有目的、有意识的活动，猿变成了人的显著标志就是产生了意识，也就是说，自人产生开始，人类就开始了经营活动。经营活动是人类所固有的、特有的活动，是人类生存和发展的基本前提，没有经营活动，人类就不能生存和发展，经营活动贯穿于人类的整个历史中。

一般来说，经营活动既可以由个人单独进行，也可以借助于组织进行，但更多的是借助于组织来进行。组织是两个或两个以上的人的共同体，有组织就必然存在领导、管理和经营等过程或职能。自原始人群开始，人类就有了领导的实践。原始人在其头领的带领下通过采集果实和狩猎来保证食物，并同邻近的或偶然相遇的原始人群为采集果实和猎取野兽而打仗，这是人类最早出现的领导的胚形。人类进入氏族阶段，除了进行经济活动外，还开始了政治活动，氏族族长和其军事首长分别成为氏族经济和政治的领导人，人类在经济和政治活动中，开始形成较完善的领导职能，并出现了组织职能的胚形。人类进入国家阶段，其领导职能得到不断完善，组织职能也得到发展，特别是在经济组织“家”、“庄园”及其活动中和政治组织中的军事组织及其活动中。从16世纪开始，随着人类社会的发展，人类开始了计划职能和控制职能的实践，并出现了监督的实践，从此，人类开始进入经营实践阶段。但遗憾的是，人类对这些实践进行概括和总结的理论总是落后于相应的实践。目前，许多地区和国家的职能科学理论还停留在领导学或者管理学阶段，这无疑给人类的经营实践带来了较大的盲目性。

人类从其经营实践中最早发现和阐述的是领导职能，而且主要是政治活动中的军事活动的领导职能。在国家产生后，各国相互兼并称霸，战争此起彼伏，战争规模越来越大，战争方式越来越多样化，因此产生了专门指挥作战的将帅以及专门研究军事的理论家。他们著书立说，阐述了如何指挥、领导士兵作战，以夺取战争的胜利。这些著作可看作是人类最早出现的领导学著作。这些著作除了对领导职能进行阐述外，还着重阐述了决策职能，并涉及到有关的组织职能、控制职能。但是，这些著作在对这些职能进行阐述时，带有浓厚的神秘主义和宗教意识，所以他们所倚重的主要是权术、战术，而不是科学原理。而且在计划职能缺乏时，组织职能、领导职能、控制职能都只能根据人们特别是领导人的主观愿望来履行，所以，这些领导学带有很强的非科学性。

人类最早用较科学的语言和较科学的方法论述如何做事和如何把事做好的书是中国春秋时期（2500多年前）的孙武的《孙子兵法》。但他在此书中阐述的只是如何做好政治活动中的军事，而且主要阐述的是领导职能，因此，孙武的《孙子兵法》的问世标志着人类领导学的产生。

最早提出“管理”一词的是古希腊思想家色诺芬，但色诺芬在其著作《经济论》中阐述的并不是管理职能原理，而是如何更严厉地剥削奴隶。

人类最早用科学语言和科学方法论述如何作好经济之事的书是美国机械工程师F·W·泰勒的《科学管理原理》，但他在此书中阐述的只是企业生产活动中的计划职能和执行职能。随后他的思想经其追随者、合作者特别是后来者法约尔的补充，形成了完善的管理职能（即计划、组织、指挥、协调、控制职能）原理，并将其扩张到经济组织（如企业）的全部经济活动中。后来韦伯成功地将管理职能原理运用于政治组织的行政组织即管理组织中，形成了全面、较完善的管理学体系。而且，很可贵的是F·W·泰勒在此书中提出了任务和责任的概念，并对其进行了详细的论述，而任务和责任正是科学管理的本质所在。因此，从某种意义上说，人类的管理是从泰勒开始的。因为管理是从确定工作目标或标准开始的，没有工作目标或标准，管理就不复存在。对每个工作的人来说，这种工作目标或标准也就是其要承担的责任，而每个人的责任都是由每个人科学化的任务分解而来的。因此，公元1911年1月F·W·泰勒《科学管理原理》的发表标志着人类管理学的形成。

然而，随着时间的推移和人类实践的不断发展，管理职能原理存在着不可克服的矛盾。首先是决策和管理的关系无法得到澄清；其次是决策与计划的关系也很难处理；再次监督职能和管理职能的关系到底如何；最后，改进职能的作用和地位怎样。所有这些问题，如果只停留在管理职能原理的阶段上，都不可能找到答案。正因为以上问题一直未得到解决，导致人们对管理的概念、管理学的概念及其研究对象一直未十分清楚，从而使管理学的理论体系呈现散乱、不一致的特性。因此，必须将管理职能原理扩展为经营职能原理直至经营原理，将管理学发展为经营学，这些问题才能迎刃而解。而公元2000年10月《科学经营原理》的出版，使这些问题得到了圆满的解决，并标志着人类经营学的正式形成。

《科学经营原理》是第一本论述经营科学的书，它全面论述了如何做好经济之事、政治之事及其它各项事项。它第一次将决策和管理的关系、决策与计划的关系进行了澄清，而且还提出了监督和改进两大经营职能。

《科学经营原理》根据新建立的科学经营理论，将经济活动和政治活动归为人类两大不同性质的经营活动，认为：经济就是物质资料经营，政治就是社会经营；并对管理原理及管理学进行了新的探讨，突破了人们长期形成的“管理”涵义，将管理进行了横向和纵向的延伸，刷新了“经营”的涵义，创立了经营原理及经营学。

《科学经营原理》第一次揭示了经济学、政治学、管理学等学科之间的本质联系，使人们的认识从“领导阶段”、“管理阶段”上升到“经营阶段”；从而使相应的理论从“领导学”、“管理学”上升为“经营学”；并将有利于人类的经营活动从“领导时代”、“管理时代”进入到“经营时代”。

《科学经营原理》对经营权问题、经营过程的环节和职能构成进行了创新研究。它认为：经营最根本、最核心的问题就是经营权问题，经营权由产权（政权）、决策权、落实权、盈亏权四部分组成，任何导致经营权残缺的因素都会导致经营秩序的混乱和经营的低效；任何经营过程都是决策、管理、监督、改进四个环节组成，任何经营职能都由决策职能、管理职能、监督职能、改进职能四个职能构成，管理只是经营的一个环节或一个职能，即执行决策的环节或职能，从而破解了长期困扰人们的管理学中的一系列难题，并使管理学上升为经营学。

《科学经营原理》还对经营职能和经营活动的关系进行了创新研究。认为：经营活动和经营职能是两个不同内涵的概念，但他们又存在相互依存的关系：经营活动是经营职能的对象或内容，经营职能贯穿于整个经营活动及每一方面的经营活动中，经营活动只有通过经营职能的运作才能得到实现，才能实现其目标及目的。从而纠正了法约尔在1916年所著的《工业管理和一般管理》中将经营活动（技术、商业、财务、安全、会计）和经营职能（管理即计划、组织、指挥、协调、控制）混为一谈的错误，科学地厘清了经营活动和经营职能的关系。

《科学经营原理》共分科学管理运动概述、科学经营理论、决策、管理、监督、改进等六篇共十九章。

此后，根据新建立的经营和改进理论，相继出版了《现代企业经营决策学》（可替代《工商企业经营管理》）、《现代企业经营原理》（可替代经济类《管理学》、《管理原理》、《管理学基础》）、《现代企业战略经营学》（可替代《企业战略管理学》）、《工作改进日志》、《学习改进日志》、《生活改进日志》等著作。