联合国国际减灾战略（United Nations International Strategy for Disaster Reduction，简称UNISDR）是联合国系统中唯一完全专注于减灾相关事务的实体，由联合国管理减灾事务秘书长的特别代表领导，确保减灾战略行动计划的执行，承担协调联合国系统、区域组织以及有关国家在减轻灾害风险、社会经济与人道主义事务等领域的活动。

1987年12月，联合国大会通过决议，将1990-2000年定为“国际减少自然灾害十年(IDNDR)”。国际减少自然灾害十年的目标之一是鼓励提高国家能力，减少在灾害面前无能为力的状况。减灾十年还努力加强国际合作，协调一致，努力减少发展中国家因灾造成的生命财产损失、经济破坏和社会混乱。在此期间，联合国于1994年在日本横滨举行了第一届世界减灾会议，通过了《横滨战略及其行动计划》，为会员国制定了防灾、备灾、减灾战略。该会议被称为国际减灾的里程碑，《横滨战略》也被称为减灾领域的国际蓝图。

1999年11月24日，联合国第54届大会通过了决议，同意由联合国秘书长提交的实施联合国经济和社会理事会1999/63号决议中，关于对国际减灾十年活动的后续行动的安排：“国际减灾十年”活动发展为“国际减灾战略”活动，在《横滨战略和行动计划》的基础上，提高公众认识、加强公众宣传、扩大网络和合作伙伴，加深对灾害因子和各种减灾方法的认识。实施国际减灾战略的主要目的一是能使社区从自然灾害、技术灾害和环境灾害的影响中得到恢复，这样便要减轻造成当代社会和经济易损性的复合性危险，二是通过防御灾害战略与可持续发展活动的结合，从抵御灾害发展到风险管理。

2001年联大通过第56/195号决议，扩大了联合国国际减灾战略秘书处的职能，将其作为联合国系统的联络机构，协调联合国机构以及区域组织等在减轻灾害风险、社会经济与人道主义事务等领域的活动。

2005年，联合国在日本兵库举行了第二届世界减灾会议，通过了《兵库宣言》和《兵库行动框架》，对《横滨战略及其行动计划》进行了更新，为2005-2015年全球减灾工作确立了战略目标和行动重点。

国际减灾战略总部设在瑞士日内瓦，在纽约设有一个联络办公室，在非洲、美洲、亚洲和太平洋地区、欧洲设有区域和分区域办公室，并为设在神户的恢复平台以及在波恩的早期预警平台提供支持。国际减灾战略系统涵盖了联合国机构，以及全球范围的政府、民间团体、私营部门、媒体和更多其他相关机构。

联合国国际减灾战略的宗旨:为减轻灾害风险和实施兵库行动框架调动政治资源和财政资源；发展和维护有活力的多攸关方系统；提供减灾相关的信息和指导。

其核心职能包括：协调联合国机构和有关各方制定减轻灾害风险政策、报告以及共享信息，为国家、区域以及全球范围的减灾努力提供支持；通过关键指标，如通过两年一次的全球评估报告监测兵库行动框架的实施，组织区域平台，管理全球减灾平台；为《兵库行动纲领》优先领域提供政策导向，特别是将减轻灾害风险纳入气候变化适应性；倡导和举办减灾活动及媒体宣传；提供信息服务和实用工具，如虚拟图书馆等，建立包含减灾良好实践、国家情况、大事件等数据库以及电子文档等；推动减轻灾害风险国家多部门协调机制（国家平台）。

整体目标为发起和支持全球减灾运动的伙伴关系系统实施联合国国际减灾战略，伙伴关系系统的减灾活动通过兵库行动框架得以巩固。国际减灾战略的伙伴关系系统参与者众多，且都在支持各国和社区减灾方面发挥着重要的作用。这些伙伴主要包括：各国政府、政府间或非政府间组织、国际财团、科技机构，专门的网络以及民间机构和私人部门。 除上述所列之外，国际减灾战略机制包括：

自2007年开始，全球减轻灾害风险平台作为主要的协调持续的强调减灾的全球论坛，每两年召开一次。对所有国家和ISDR攸关方开放。全球减轻灾害风险平台的主要任务是:评估《兵库行动框架》的实施；增强和提高减灾意识；分享减灾经验和实践；确认现有的差距，以及确认必要的行动加强国家和地方的执行能力。

区域减灾平台是体现政府提高协调力和减灾活动执行能力的政治意愿的多攸关方论坛。政府间的合作是区域层面强调减灾风险的关键。区域的政府间机构组织在跟进减轻灾害风险活动和兵库行动框架执行方面承担着日益增强的职责，在非洲、亚太区域、阿拉伯国家、欧洲和美洲转变成了减轻灾害风险的多种攸关方平台，为国家有关机构提供了信息交流和知识分享的机会，并为相关区域的减灾行动确定了前进的方向。国际减灾战略区域平台办公室是为各区域平台提供支持的秘书处。一些主要的区域平台近期的战略和行动有：美洲减轻灾害风险区域平台会议、阿拉伯环境部长理事会、亚洲减轻灾害风险部长级会议、欧洲减轻灾害风险论坛、太平洋灾害风险管理平台会议、非洲减灾部长级会议等。

A.协调国际、区域以及国家减灾机制：协调国际减轻灾害风险的一致努力，监督并定期报告《兵库行动框架》的实施情况；管理全球减轻灾害风险平台；协调区域减轻灾害风险平台；协调国家减轻灾害风险平台。

B.倡导和组织全球减灾运动

遵守联合国“国际减灾日”：1989年12月22日联合国第44/236号决议将每年10月份的第二个星期三设立为“国际减灾日”，自此，1990-1999国际减灾十年期间每年执行国际减灾日。2001年12月21日联大第56/195号决议继续遵守国际减灾日，将其作为促进全球减灾文化的载体；颁布“联合国世川减灾奖”：联合国世川减灾奖由日本基金会的创会主席Ryoichi Sasakawa先生于1986年设立，旨在奖励在减灾领域或者倡导减灾领域做出积极努力的个人和组织，由国际减灾战略主持评选，并于全球减灾平台会议期间颁布；发起“全球减灾运动”：自2000年开始，UNISDR通过发起针对不同的专题发展领域的全球减灾运动，倡导减灾风险，增强社会抵御灾害的能力。UNISDR发起的活动旨在增强减轻灾害风险政策建设，对政策制定者和社会产生影响。近年来的这些活动包括“建设具有抗灾能力的城市”活动与“建立百万安全学校和医院”活动等。

C.倡导减灾有关的理念

UNISDR倡导加大对减灾领域的投入，保护人员财产免受损失。包括气候变化适应性、加强减灾教育，增加性别在减灾决策过程中的参与等理念。

具体有：关于气候变化适应性与减灾：二者具有共同的目标，即减少社区风险脆弱性以及坚持可持续发展。UNISDR 支持高层的一切努力，制定在国际层面连接减轻灾害风险与应对气候变化的具体政策，并指导国家或区域层面的政策和实践，加强各方支持将减灾纳入气候变化的能力。

关于减灾教育：减轻灾害风险与教育是人和机构的一个互动的过程。减轻灾害风险和风险脆弱性即需要人们懂得如何保护好自己的生命和财产安全等。

关于性别与减灾：灾害不仅凸显了女性的脆弱性，还持续增加了性别不平等性。UNISDR 加大将性别关注和需求纳入减轻灾害风险的努力，通过倡导将性别视角纳入减灾，强调基于性别的差距和失衡，以实现兵库行动中“实现国家和社区抗灾性，建立将性别视角纳入减灾的伙伴关系”这一总体目标。UNISDR还通过开发实用的工具，提供良好实践增加女性的发言权，加强女性在全球、国际以及地方减灾过程中的作用和贡献。

关于千年发展目标与减灾：减轻灾害风险是坚持可持续发展中不可缺少的一部分，也是完成千年发展目标的重要因素。UNISDR 强调了将减灾纳入千年发展的重要性和必要性，倡导减灾是实现千年发展目标的重要途径。UNISDR 开发的宣传包中包括了将减灾作为实现千年发展目标的优先事项和实用步骤。

UNISDR通过提供务实服务和相关工具，为国际社会提供减灾信息，例如PreventionWeb网站，减灾优良实践的出版物，国家减灾资料等。具体有：全球减少灾害风险评估报告：2009年出版了具有里程碑意义的《全球减少灾害风险评估报告：气候变化中的风险和贫穷》（GAR）第一版。这是第一份全球报告，对发展中国家低强度广布型风险作了具体评估，对灾害频发国家执行HFA的进展情况作了综合评估。它提供强有力证据表明灾害既是贫穷的起因也是贫穷的后果，而气候变化正在加重灾害。它也提供了综合证据表明灾害风险发生的地点、原因和方式，指出如何应对这些风险和成本。

PreventionWeb网站：PreventionWeb 网站于2007年启用，是减灾信息管理的主要门户网站，满足减灾社区的信息需求，包括开发信息交流工具以促进减灾合作。

减灾术语：UNISDR 对减轻灾害风险有关术语给予了基本定义，以促进公众、政府以及实践者的一致理解。术语吸纳了不同的国际资源的观点，并欢迎来自各专家以及实践人员的改进建议。

出版物：UNISDR与合作伙伴一起，共编发了200多种减灾出版物供参考。

参与全球的减灾活动：UNISDR 参与了全球开展的众多减灾活动。

图书馆：UNISDR 图书馆是一个减灾信息库，包含有数量超过10,000的出版物、多媒体产品和教育资源。

联合国决议与报告：有关联合国减灾职责的一系列联合国大会决议和秘书长报告给予UNISDR提供支持。

多媒体材料：UNISDR 还通过YouTube网站发布并提供众多减灾多媒体材料。