肖焕辉（1907—1986），广东省会同县（今属海南省琼海市）人。学生时代积极参加反帝反封建的爱国运动。民国15年（1926），参加琼东县农民运动。民国16年1月，加入中国共产党。民国27年（1938），琼崖国共两党团结抗日谈判成功。肖焕辉深入各县宣传抗日，实现红军改编为独立队。1949年，肖焕辉任中共琼崖特委常委兼民运部部长，动员和组织全岛人民搞好支前准备工作，迎接大军解放海南岛。1964年，当选为第三届全国人大代表、第三届广东省政协副主席。

肖焕辉（1907—1986），广东省会同县（今属海南省琼海市）人。学生时代积极参加反帝反封建的爱国运动。民国15年（1926），参加琼东县农民运动。民国16年1月，加入中国共产党。民国16年（1927），肖焕辉响应中共琼崖特委“关于举行全琼武装总暴动”的号召，肖焕辉深入到琼东、乐会、万宁和定安等县农村，组织农民武装，开展革命斗争，为以后建立乐会4区中心根据地和开辟琼东南广大红色区域打下基础。民国18年12月，带领游击队袭击琼东县国民党县党部和国民党县政府，毙伤敌清党委员、警卫队队长等10多人，释放一批政治犯。

民国21年（1932）7月，国民党军队对琼进行第二次“围剿”，红军在反“围剿”斗争中遭到失败。肖焕辉时任中共万宁县委书记，在与中共琼崖特委失去联系的情况下，领导保存的红军队伍在六连岭根据地坚持斗争，壮大革命力量。民国23年，重新与中共琼崖特委联系上，建议将乐会、万宁两县合并成立中共乐万县临时委员会。民国24年，任中共琼东县委书记，使琼东县的中共组织得以恢复。民国25年，被选为琼崖特委委员。

民国27年（1938），琼崖国共两党团结抗日谈判成功。肖焕辉深入各县宣传抗日，实现红军改编为独立队。民国28年年底，琼崖特委决定留肖焕辉和其他同志坚持琼（山）文（昌）的斗争，并决定成立中共琼文临委，任命他为临委书记。民国32年，由于反“蚕食”斗争的需要，琼崖特委派他担任东定（琼东、定安）县抗日民主政府县长。他积极领导根据地军民反“蚕食”斗争，发展东定地区的抗日斗争力量。民国36年5月，在全国解放战争进入战略反攻的前夕，中共琼崖党组织召开第五次代表大会，肖焕辉被选为中共琼崖区委委员，任北区地委副书记。民国37年，又调任驻五指山解放区的南区地委书记兼琼崖纵队第五总队政治委员，领导军民开展土地改革和解放区各项建设。

1949年，肖焕辉任中共琼崖特委常委兼民运部部长，动员和组织全岛人民搞好支前准备工作，迎接大军解放海南岛。海南解放初期，任海口市军管会副主任，参与实行军事管制和接管工作，安定社会秩序，巩固新生的人民政权。1952年，任华南垦殖总局海南分局第一副局长，带领干部职工开发热带作物生产基地，发展祖国的橡胶事业。1964年，当选为第三届全国人大代表、第三届广东省政协副主席。

“文化大革命”期间，肖焕辉受到迫害。粉碎江青反革命集团以后，历任中共海南行政区委员会副书记、第四届广东省政协副主席、第五届全国政协委员、广东省第五届人大常委会副主任、中共广东省第四次代表大会代表、中共广东省党史研究委员会副主任、中共广东省委顾问委员会副主任等职。1986年11月15日，在广州逝世。