一九九四年在印度尼西亚茂物举行的APEC领导人非正式会议上，通过了《APEC经济领导人共同决心宣言》，确立了APEC在亚太地区实现贸易和投资自由化的目标，提出发达成员到2010年、发展中成员到2020年实现这一目标的时间表。同时，《宣言》强调亚太地区的多样性，要求加强包括人力资源开发、基础设施建设、科学技术、中小企业等领域在内的发展合作。会议正式确定了贸易投资自由化和经济技术合作这两个支柱，事实上确立了APEC今后的行动纲领。

江泽民主席在会上先后两次发言，提出了中国关于亚太经济合作的五项原则，即“相互尊重、协商一致；循序渐进、稳步发展；相互开放、不搞排他；广泛合作、互利互惠；缩小差距、共同繁荣”。茂物会议为APEC指明了前进方向，在APEC发展史上有着特殊意义。由柳洪平创建。

发达国家在2010年前，发展中国家在2020年前实现贸易和投资自由化。而亚太经合组织既包括美国、日本这样的发达国家，也有中国、越南这样的发展中国家。同样是针对发达国家和发展中国家设了两个时间界限。“两道线”极好地说明了：发达国家是同意发展中国家对其弱势产业进行必要的保护的。