荆州市商务局是荆州市人民政府工作部门,现任局长是袁玉琢。
主要职责
(一)贯彻执行国家、省关于国内外贸易和国际经济合作的法律法规和战略、方针、政策,拟订全市外向型经济发展和国内外贸易发展战略及政策规划,并组织实施。参与研究外向型经济和现代流通方式发展趋势和流通体制改革,并提出建议。
(二)拟订全市国内贸易发展规划,制定全市市场体系建设相关政策与措施,促进城乡市场发展。指导大宗产品批发市场规划、商业体系建设,指导标准化菜市场建设改造和社区商业建设,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。
(三)拟订全市商贸服务业行业规范,负责推进流通产业结构调整和现代流通方式的发展。拟订全市酒类、药品、餐饮流通发展规划。指导商务领域品牌建设、绿色消费工作,提出促进商贸中小企业发展的政策建议。负责全市商务会展管理工作,参与拟订全市会展业发展的政策、规划等工作,对全市商务会展业发展进行指导、监督和协调。
(四)承担组织实施我市重要消费品市场调控和流通管理工作,负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预警和信息引导,按分工负责重要消费品储备管理。
(五)拟订规范全市商务领域流通秩序政策,负责商务领域信用体系建设。参与打击侵犯知识产权、打击假冒伪劣商品等扰乱市场秩序行为。承担全市单用途商业预付卡发卡企业备案管理工作。负责拍卖、旧货流通、再生资源回收、品牌汽车销售、二手车交易、报废汽车回收拆解和老旧汽车更新及成品油等行业的监督管理。
(六)执行国家制定的进出口商品、加工贸易管理办法,落实国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策。拟订和执行全市进出口规划和出口商品、市场发展战略以及促进外贸增长方式转变的政策措施。指导全市进出口业务工作,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设,指导全市在境内外举办的内外贸交易会、展销会、洽谈会、博览会,研究推广新型贸易方式和业态。
(七)依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,牵头拟订促进全市服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施。负责全市涉及国际贸易规则、惯例相关事务的研究、指导和服务工作。组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制,组织全市产业损害调查。
(八)贯彻执行国家、省外商投资政策和法律法规,依法开展外商投资促进、保护和管理工作,指导并依法办理全市外商投资企业设立、变更、备案事项。依法监督外商投资企业执行有关法律法规规章及合同、章程。负责全市对外商投资企业统计和联合年报。
(九)贯彻执行国家、省对外经济合作发展战略和政策,依法管理指导和监督全市企业对外承包工程、劳务合作等业务。负责对外经济合作企业的经营资格审核上报和管理,依法做好全市企业境外投资、驻境外机构和企业的管理工作。按规定负责管理多边、双边对我市的无偿援助及赠款,负责全市国际多边、双边经济技术援助有关工作。管理有关国际组织对全市经济技术合作事务,组织参与对内对外经济技术合作活动。
(十)贯彻执行国家、省有关口岸工作的政策和法律法规,拟订并组织实施全市口岸开放、口岸基础设施建设的发展规划,协调有关部门推动口岸“大通关”建设,推进海关特殊监管区建设和口岸特色功能建设。负责对接中国(湖北)自由贸易实验区,并协调相关工作。负责推进全市口岸通关信息化建设和电子口岸通关信息平台建设。承担全市国际货运代理业的指导协调工作。
(十一)拟订全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施,推动电子商务基础设施、物流网络和标准体系建设。负责推动电子商务的应用和发展,建立符合电子商务特点的协同管理体系和市场治理体系,促进全市电子商务发展。
(十二)负责全市商务系统业务指导,指导全市商务系统的商会、协会等社团组织工作。
(十三)完成上级交办的其他任务。
(十四)商务部门与市场监督管理部门有关职责分工。
1.商务部门负责拟订全市餐饮、酒类和药品流通发展规划和政策,市场监督管理部门负责餐饮、酒类和药品流通的监督管理。
2.商务部门负责对成品油经营企业进行监督管理,市场监管综合执法机构负责违法线索受理、违法认定和违法处罚。市场监管、公安、生态环境、交通、应急等部门依据职责负责本领域内打击和查处成品油非法经营行为。
内设机构
对外贸易科
贯彻执行国家有关对外贸易、机电产品、高新技术产品进出口、加工贸易管理的法律、法规及管理规定;拟订并实施全市对外贸易发展规划及业务管理、促进发展的办法、措施;负责会同市有关部门协调大宗商品进出口;组织协调我市参与的境内外各类进出口商品交易会、展销会、博览会和洽谈会等国际市场拓展活动;指导各类出口基地建设;配合相关部门共同实施政策扶持,指导外贸企业出口退税工作;负责全市服务贸易、服务外包、软件出口、技术进出口管理工作;研究、协调、参与我市进出口商品的反垄断、反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作,建立并完善进出口公平贸易和产业安全预警机制;承担企业外邀外国人参加经贸洽谈、外国人来荆州企业长期工作的审核与申报工作。
办公室
负责局机关日常运转工作,协调机关事务。负责重要会议的组织和决定事项的督办,负责信息化建设和对外宣传,承担局机关机要、保密、档案、印章管理、政务值班、政务信息公开、安全保卫、综合治理和后勤管理工作,牵头办理市人大代表建议和市政协委员提案。
离退休干部科
负责离退休干部工作。
机关党委
负责机关和所属事业单位的党群工作。
电子商务科
贯彻执行国家、省电子商务法律法规和标准规范;拟订全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施,推动电子商务基础设施、物流网络和标准体系建设;拟订全市城市、农村、跨境电子商务发展规划、运用电子商务开拓国内外市场的相关政策措施并组织实施;支持中小企业电子商务应用,促进电子商务健康发展。
口岸科
贯彻执行国家、省有关口岸工作的方针、政策和法律、法规;负责口岸开放的调查、论证、申报、建设等工作;推动口岸“大通关”、海关特殊监管区和口岸特色功能建设;对接中国(湖北)自由贸易实验区,并协调相关工作;推进口岸通关信息化建设、电子口岸通关信息平台建设;负责口岸协调管理和数据统计分析工作;承担全市国际货运代理业的指导、协调工作。
外经管理科
贯彻执行国家、省市对外经济合作政策,参与全市对外经济合作规划;依法管理和监督全市对外经济合作、对外承包工程、对外劳务合作和咨询等有关业务;负责对外经济合作企业的经营资格审核上报和后期管理工作;牵头抓好我市外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作;负责对外经济援助项目的组织与实施;负责联合国有关机构、友好国家及国际化民间组织对我市提供多边、双边无偿援助项目的组织协调工作。
外资管理科
指导、管理和协调全市外商投资工作;研究、分析全市外商投资情况并上报动态和建议;负责国家规定的限额以上外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作;参与拟订利用外资的发展规划;监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况,并协调解决有关问题;组织并协调相关部门对外商投资企业进行联合年报;承担引进外资项目跟踪落实工作。
市场运行调节科
组织拟订并实施全市商贸领域发展规划;负责推进流通产业结构调整和现代流通方式的发展;制订全市商贸服务业行业规范;培育大型流通企业集团;指导流通领域绿色消费、社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;监测分析全市市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备管理和市场调控的有关工作;负责业务范围内会展的组织参与及国内市场的开拓工作。
市场秩序科
研究并拟订规范全市商务领域流通秩序的政策,负责拟订全市酒类、药品、餐饮流通发展规划;负责全市商务会展管理工作,参与拟订全市会展业发展的政策、规划等工作,对全市商务会展业发展进行指导、监督和协调。负责商务领域信用体系建设;参与打击侵犯知识产权、打击假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的行为;承担全市单用途商业预付卡发卡企业管理工作;承担“12312”商务咨询服务工作;负责商务领域安全生产工作,承担全市商贸(成品油)专业生产委员会办公室日常工作,负责对成品油经营企业进行监督管理。
改革科
研究提出并指导全市流通体制改革;贯彻执行国有企业改革的方针政策,指导推进商务系统国有企业改革工作,研究拟订改革遗留问题的措施,配合有关部门做好改革人员的安置工作;负责政府委托的商务系统改制企业国有资产的监管工作;承接处理上级转办、交办来信来访事项;承担局机关、局属企事业单位的来信来访、信访维稳工作。
财务科
研究提出促进全市商务经济发展的财税、金融、保险、价格等规划和政策建议,负责部门预算编制、执行和决算编制,拟订政策促进资金和专项资金管理办法并组织实施、监督管理,牵头组织局机关政府采购和工程招标工作,承担局机关会计核算和财务监督管理工作,负责局机关国有资产监管工作,负责局机关的社会保障工作,负责内部审计监督和局属单位主要领导经济责任的审计工作,指导、监督局属单位的财务、资产和审计工作。
法规和审批科
宣传、贯彻中、省有关商务经济的法律、法规和规章;负责全市商务行业依法行政工作;承担商务行业相关重大决策和规范性文件的合法性审查和备案工作;承担全市商务系统的普法工作,推进法治商务建设。负责依法受理、审批、办理各类行政审批和服务事项;牵头组织涉及行政审批的现场勘验、审查、评审、上报和发证等相关工作;负责为服务对象提供有关商务法律、法规、规章和相关政策的现场宣传咨询;指导县市(区)商务部门行政审批工作。
人事科
承担机关及所属单位的机构编制管理、人事管理、绩效管理、工资、队伍建设、教育培训等工作;负责商务系统出国人员的审查备案;负责局党组的日常工作。
市场体系建设科
组织拟订全市商品市场体系建设规范;组织编制与实施城市商业网点规划;推进流通标准化;指导协调商品市场发展和商贸品牌建设,培育和完善商品市场体系;指导大宗产品批发市场规划、商业体系建设工作;推进标准化菜市场建设、改造和社区商业建设;推进农村市场和农产品流通体系建设;按分工指导批发、零售、拍卖、旧货流通、再生资源回收等行业发展,负责品牌汽车销售、二手车交易和报废汽车回收拆解及老旧汽车更新等行业的监督管理。
现任领导
荆州市商务局党组成员、贸促会常务副会长:申焰
人员编制
核定市商务局机关人员编制68名。其中:行政编制54名、老干编制8名、工勤编制6名;领导职数:局长、书记各1名(作为改革期间过渡),副局长4名,纪委书记1名,工会主席1名;科级领导职数30名:正科15名,副科15名。
其他事项
(一)市商务局与市发改委的有关职责分工。l、重要商品进出口管理。市发改委负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划,市商务局负责在市发改委确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发改委会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由市发改委会同市商务局等部门拟定,由市发改委与市商务局联合发布。3、境外投资管理。市内企业在境外开办企业(金融企业除外),由市商务局按国家有关规定办理。市发改委负责全市境外投资项目的审核、审批和上报。
(二)市商务局有关机构的设置:1、荆州市家畜定点屠宰领导小组办公室更名为荆州市畜禽定点屠宰管理办公室,仍为正科级事业单位,原人员编制和经费渠道(自收自支)维持不变,主任高配为副县级。2、荆州市酒类专卖管理局更名为荆州市酒类产销监督管理局,仍在市商务局挂牌。核定副县级局长职数1名。3、设立荆州市汽车贸易管理办公室,在市商务局挂牌。核定副县级主任职数1名。
工作动态
荆州市商务局认真学习和贯彻国务院和省政府第一次廉政工作会议
2013年3月28日下午,荆州市商务局召开全体机关干部大会,传达学习贯彻国务院和省政府第一次廉政工作会议精神,重点传达了李克强总理关于“简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政、依法促廉”等六个方面的讲话精神。
局党委书记、局长卢明和同志要求全局机关干部认真落实李克强总理重要讲话精神,坚决贯彻党中央、国务院的反腐倡廉工作要求,做好反腐倡廉各项工作,认真履职,依法行政,强化责任,加强监督,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
同时结合我局实际情况,就全面增强商务系统党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署。
一、统一思想,加强廉政风险防控。充分认识党风廉政建设和反腐败工作的重要性,以落实党风廉政建设责任制为抓手,深入推进惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉长效机制建设,进一步巩固廉政风险点的预警防控成果,把党风廉政建设工作和本职工作有机的结合起来,确保项目实施安全、资金使用安全、权力运行安全和干部成长安全。
二、落实责任,加强领导廉洁自律。党员领导干部要以身作则、率先垂范,做干部群众的表率,认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设工作摆在重要议事日程,将落实党风廉政建设责任制纳入领导班子、机关干部以及业务工作目标管理,严格责任考核和责任追究。
三、严肃纪律,改进干部工作作风。不折不扣落实中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见,认真执行我局制定的改进工作作风密切联系群众八条规定。倡导讲真话、办实事、求实效的作风,深入一线开展调查研究,认真倾听基层和群众意见,落实“三短一简”。4月份为商务局深入企业调查研究月,由党委成员牵头分4个专题调研组分别对出口企业、大型零售企业、大型物流企业和市直商务系统基层党组织进行调研工作。机关干部牢固树立大局意识,在工作中展示新作风、做出新业绩、作出新贡献。
四、完善制度,推进党务政务公开。建立健全各项工作制度,做到用制度管人,提高制度执行力。推进党务政务公开,凡不涉密的文件、信息,通过商务局网站公开发布,清理规范行政权力和政务服务事项,推进行政权力公开透明运行,严格执行公务卡结算等财务制度,严控“三公”经费支出。
五、依法行政,落实三集中三到位。为推动行政审批提速增效,简化行政审批程序,严格落实“四减五制三集中”。4月8日上午,卢明和局长主持召开了商务局分管业务的副局长及科室工作会议。为了规范行政审批行为,还邀请市法制办领导到我局进行业务辅导。商务局为确保所有行政审批和政务服务事项归并到行政审批科,并进驻市行政服务中心,实行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务,做到服务快捷,便民高效。
联系地址
荆州市沙市区碧波路6号