莫德惠（1883—1968），字柳忱，
满族，吉林
双城人，
中华民国时期政治家。早年毕业于北洋高等巡警学堂。清末曾任吉林省警察厅滨江（今哈尔滨）巡警局长。中华民国成立后，历任众议院议员、蒙藏院副总裁、北京政府农商部总长、
奉天省省长、
东北大学校长、
张作霖安国军政府农商部总长及关税自主委员会委员。1929年任中东铁路理事长兼督办、东北政务委员会委员。1930年任中苏会议中方首席代表。
抗日战争期间，任国民参政会参政员、主席团主席、川康建设期成会西昌办事处主任等职。1947年任宪政实施促进会副会长。1948年行宪国民大会召开时，被提名为副总统候选人。后任国民政府委员、宪政督导委员会委员长。1949年去台湾，历任“考试院”院长、“总统府”资政、“光复大陆”设计研究委员会委员等职。
1904年，莫德惠在吉林省警察厅西局担任局员。1906年考入天津北洋高等巡警学堂，毕业后分配吉林省警察厅任西局局员，旋即升任西局局长。1910年调任哈尔滨警务局滨江巡警局局长。
1912年冬，任众议院议员、蒙藏院副总裁，这是他跻身民国政坛的发端。国会解散后，1914年莫德惠受奉督
张锡銮之邀出任双山县知事并兼理司法，成绩斐然。后莫德惠出任吉林官产处处长，兼官银号监理官，省库收入俱增，商业也日趋兴隆。
1918年夏，
张作霖继兼并黑省之后，企图控制吉林，结果在吉林形成军潮。黑督鲍贵卿所部军队与吉林军队发生冲突，莫德惠联合各团体出面调解，一场战祸遂消灭于无形，莫德惠也从此声誉鹊起。是年末，徐世昌亲信徐鼐霖任吉林省长后，邀请莫德惠加入安福系，并以实业厅长相许，莫婉言拒之，受到高压，不为所动。不久调任榆树县知事，“勤学治里有循吏之风”，百业赖以渐兴。
1921年春，莫德惠充任滨江县知事，全力扑灭鼠疫，适逢
张学良带兵到此剿匪，遂得与张相识。1921年与张学良相结识，1923年促成粤皖奉联合反对
曹锟贿选，得到
张作霖倚重，出任奉天财政厅长代理省长、北洋政府。
1923年
曹锟贿选总统，莫德惠与东北籍议员回奉谒见张作霖，请其出师讨伐直曹。张作霖表示坚决反对贿选，唯出兵一事，须联合孙中山先生及段祺瑞共同行事。莫德惠与诸议员遂作上海之行，游说浙督卢永祥联合讨伐直曹，从而促成粤、皖、奉反对贿选之联合行动。1925年5月，莫出任农商部次长，代理部务。1926年春，
张作霖任命莫德惠为奉省财政厅长，代理奉天省省长，后与刘尚清对调，入都就任农工部总长。莫德惠主理奉省时期，除各项事业得以有条不紊地进行外，对奉省教育尤其是小学教育，甚为重视，严令各县在各乡村普设小学。对中学、师范及东大也极力扩弃，保证经费如数拨给。奉省教育界对莫多报好感，故互调令到奉后，市民甚至拟游行示威以挽留莫氏。
1928年6月4日，莫德惠随
张作霖回奉，遇炸负伤。在
张学良执掌东北政权后，莫德惠任东北保安、政务、外交各委员会委员，是张学良亲近的合作者之一。
东北易帜前夕，衔命赴日折服田中不干涉易帜成功，为张学良的密切合作者之一。
中东路事件发生后，他被委派为
东三省铁路公司理事长兼督办，以中国方面首席代表身份赴莫斯科参加中苏谈判。谈判取得成效，后因
“九·一八”事变，协议夭折。
抗日战争时期，莫任国民参政员、国民参政会主席。1937年任国民政府
国民参政会主席团主席。1945年10月任东北宣慰使、东北救济会副会长。1946年任“制宪
国民大会”代表。1947年，任
国民大会代表。1948年任国民政府“宪政督导委员会”会长。
1949年去台湾，3月21日起任“行政院”政务委员。1954年8月改任
考试院院长凡12年。任内曾着手改革考试制度与技术，推行职位分类，倡导考用合一，创办、改进公务员保险制度等。1966年6月20日任台湾当局领导人幕僚机构“资政”。张学良被幽禁大陆期间，莫德惠曾多次探望过张学良。张学良到台湾后，莫依然是张家的常客。1968年4月17日，莫德惠逝世于台北。编订有《双城莫德惠自订年谱》。