“蒙古联盟自治政府”是1937年至1939年间日本在内蒙古扶植的傀儡政权。1937年10月27日，内蒙古王公德王（德穆楚克栋鲁普）在日本特务机关策划下，在归绥市召开“第二次蒙古大会”，宣布蒙古“自治”，成立了“蒙古联盟自治政府”。

经日本关东军指定，云王任自治政府主席，德王任副主席。由于云王称病，德王总揽了该政权的一切事务。蒙古大会还通过了自治政府组织大纲，规定该政府“以蒙古固有之疆土为领域，暂以乌兰察布盟、锡林郭勒盟、察哈尔盟、巴彦塔拉盟、伊克昭盟及厚和市、包头市为统治区域”；

”以防止共产、协和民族为基本方针”；以“生、聚、教、兴、养、卫六事”为施政纲领；以成吉思汗纪元为年号，定都于归绥市。该伪政府下设政务院，德王兼任院长。

民国26年（1937年）10月14日，日军攻占归绥，10月17日又攻占包头。10月27日，在日本扶植下，在归绥成立了蒙古联盟自治政府。

1937年11月22日，蒙古联盟自治政府、察南自治政府、晋北自治政府在张家口签订《关于设立蒙疆联合委员会的协定》，正式成立了蒙疆联合委员会。1939年9月1日，蒙古联盟自治政府、察南自治政府、晋北自治政府正式合并，在张家口成立蒙疆联合自治政府。

蒙古联盟自治政府设在厚和豪特（原归绥），设主席、副主席。“主席为蒙古联盟自治政府之主权者，遇有事故不能执行职务时，由副主席代行之。

”蒙古联盟自治政府下设政务院，“掌理诸般行政”，政务院实行政务院长负责制。政务院下设总务部、财政部、保安部，各部均下设若干处。总务部下设总务处、法制处、建设处、内务处、教育处、外交处；财政部下设会计处、税务处；保安部下设警务处、司法处。政务院下辖的地方行政机关有：乌兰察布盟、伊克昭盟、察哈尔盟、巴彦塔拉盟（后来设立）、锡林郭勒盟等5个盟公署，以及厚和豪特市、包头市2个市公署。除了政务院以外，还有蒙古军总司令部、参议会与政务院地位平行。

此外还设有秘书处、司法局等机构。同时，蒙古联盟自治政府还设有日本人组成的顾问部，实际掌控军政大权，下设总务部、财政部、保安部等部。

1938年8月1日，政务院改组，废除了政务院的总务部、财政部、保安部3部制，改行1厅4部制（总务厅，民政部、财政部、保安部、畜产部）。总务厅下设总务处、人事处、主计处、外交处等；

民政部下设内务处、教育处、建设处；财政部下设税务处、理财处；保安部下设警务处、司法处；畜产部下设牧业处、畜产处。此外，还有直属政务院的地政局、司法局、参议会等。

蒙古联盟自治政府以乌兰察布盟（盟公署驻百灵庙）、锡林郭勒盟（盟公署驻贝子庙，今锡林浩特市）、察哈尔盟（盟公署驻张北）、巴彦塔拉盟（盟公署驻厚和豪特，今呼和浩特市）、伊克昭盟（盟公署驻包头）及厚和豪特市、包头市为辖区。其中，巴彦塔拉盟是将土默特特别旗和察哈尔右翼4旗合并后新设立的。各盟公署设盟长1人，副盟长1人，日本参与官1人，下设总务厅、民政厅、保安厅、财政厅、教育厅等厅。厚和豪特市、包头市各设市长1人，日本主任顾问1人，下设总务科、财务科、建设科、司法科、警务科等科。