行政三联制是国民政府在战时的一项行政体制改革措施。
行政三联制的产生
1940年3月,蒋介石在中央人事行政会议上发表《行政三联制大纲》,提倡计划、执行、考核三者相结合的行政管理体制。蒋介石认为:“行政就是化政令为具体行为的一种过程”。
行政三联制的含义及工作方法
行政三联制是蒋介石根据“权能区分”原理结合国民党现状,为建立所谓的“万能政府”而提倡的一种行政管理制度。在整个过程中,行政机关的管理与政令的推行如依行政行为步骤而作抽象分类,可分为设计(计划)行为、执行行为和考核行为。因过去国民政府在行政上不注意计划、执行、考核三者联系上的作用,以致弊端百出。按照蒋介石构想,行政三联制的作用是在计划的时候,要注意人、事、时、地、财、物的密切配合与适当运用。执行时要忠实地实现计划;依计划考核绩效与应行改进之点,以为下次计划的参考。三者紧密联系:执行必须依据计划;考核必须针对执行;赓续计划必须参照考核意见。如此循环推进,以提高行政效率,彻底推行政令,使各级政府因此而成为“万能政府”。
结果评价
行政三联制推行的结果并未改变国民党政府贪污腐化、行政效率低下、人浮于事的官僚机构状况。