衢州地处浙西，为浙、赣、闽、皖四省交通之门户。历来是浙西的政治、经济、文化中心。

在民囯时期，囯民党政府也把衢州作为战略要地，各个时期的军事活动，谍报机构种种，除地方性机构外都相继在此建立。

民囯二十一年八月在衢州设置“衢州边防司令部”，鲁忠修任司令。

民囯二十五年十月二十六日建立“衢州边区绥靖主任公署”。

民囯二十六年十二月空军总指挥部电令：“衢州空军站”改为扬州空军总站”到民囯三十八年六月改为“空军第十三总站”。

民囯二十七年一月第三战区司令长官部长在衢州成立“衢州警备司令部”辖八个县。

民囯三十一年成本”衢州防空指挥部”辖20个县．

民囯三十五年(1946年)一月六日，囯民党在衢州设立“衢州绥靖公署”，主任余汉谋（1945年12月任命），副主任李汉魂、蒋光鼐、李达。

衢州绥靖公署是负责指挥浙闽两省及皖南、赣东地区的绥靖工作，并有权指挥其所辖省、县级行政机关的党、政、军合一的指挥机关。下设参谋、总务、政务、军务、军法、经理、交通等7个处。参谋处长李奉武；总务处长郑训晟；政务处长谢崧举；军务处长方万云；军法处处长陆栓芳；经理处处长叶纬卿；交通处长李拓。所辖地区自海宁(含)、桐乡(含)安吉(不含)、”宁囯(不含)、南宁(含)、繁昌(含)、至长江沿江边西至鄙阳濒(以北为徐帅绥署辖区)再沿都阳侧背东岸至进贤(含)、大庚(含)(以西为武汉行营辖区—)、续经阎、粤省界至海三地区(线上不含其以南为广州行营辖区)。并辖第31军、整编第44师。

是年3月15日，余汉谋由曲江率同秘书长陈同时(昶)。绥靖政务处处长谢崧举及高参李明(昌)等到衢州，五区专署专员姜卿云，衢州县县长高德中及备机构团体官长，绥署长官均赴新城门迎接。16日举行欢迎大会，25日晚，军政部中将参议、新任衢州绥靖公署秘书长郑烦庚乘专车来衢州。1946年国民党当局在衢州设立了衢州绥靖公署之后就配备重兵和情报特务机构，负责浙、闽、皖、赣四省的所谓“剿匪勘乱”。主任先为余汉谋，后为汤恩伯。那时衢州绥靖公署所在地的衢州城，是特务横行的世界。1948年7月，汤恩伯继任衢州绥靖公署主任后，加紧了反共统治，更对衢城进行严密的控制。