西安国家数字出版基地是由国家新闻出版总署在2011年5月18日批准同意建立，继上海张江、重庆、杭州、中南、华中、广州、天津等之后的第八家国家数字出版基地，是由
陕西省新闻出版局和
西安高新区管委会联合在西安高新区打造“产业特色突出、服务功能完善、国际化特征明显”的“国际知名、国内一流、西部领衔”的国家数字出版产业基地。
西安国家数字出版基地规划占地2平方公里，是以高新技术为支撑，数字内容为核心，以版权交易为手段的数字出版产业，建成集内容原创、技术研发、数字加工、版权运营、复合出版、终端服务等产业聚集区，到2015年实现年产值100亿元，成为“西部领衔、国内一流、国际知名”的数字出版基地。西安国家数字出版基地是继上海、重庆、杭州、湖南、湖北、广州、天津之后，我国第8个数字出版基地。
西安国家数字出版基地将大力发展以“高新技术为支撑，数字化内容为核心，版权交易为手段”的数字出版产业，建成集内容原创、技术研发、数字加工、版权运营、终端服务等为主的产业集群，建成集孵化培育、人才培训、平台运营等为一体的服务体系，通过辐射带动作用，引领陕西乃至西部地区数字出版产业的发展。该基地将力争到“十二五”末，实现年产值超过100亿元；到2020年，建成在世界范围内有重大影响、年产值超过300亿元的
数字出版基地，成为全球数字出版产业链条中的重要组成部分。
陕西省是科技大省、文化大省、人才大省，随着 “西部文化强省战略”的实施，特别是《国家文化产业振兴规划》、《
国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》和《关中-天水经济区发展规划》的颁布，我省发展战略新兴产业迎来良好的机遇。数字出版是现代数字信息技术在出版领域的具体运用，是传统出版向现代出版的新跨越，是出版形态的一次历史性变革，将成为现代出版产业的引领者和生力军。2010年国家新闻出版总署出台了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》，明确提出“到‘十二五’末，在全国形成10 家左右各具特色、年产值超百亿的国家数字出版基地或国家数字出版产业园区。”
省新闻出版局和西安高新区管委会抢抓机遇,创新发展，结合我省数字出版产业发展情况和西安高新区的实际情况，决定联合推动在西安高新区建立西安国家数字出版基地的工作。
2010年7月，国家新闻出版总署署长、
国家版权局局长
柳斌杰来西安高新区视察后指出“高新区要加强自主创新，打造更多知名中国品牌，努力成为世界知名品牌的中国总部，争创西部有影响力的数字出版基地。”
2010年8月-11月，
省新闻出版局和西安高新区管委会主要领导多次带队进京咨询、外出考察，论证调研，学习了张江、重庆、华中等已获得批准成立的国家数字出版基地的经验，探索西安基地的发展模式。
2010年11月，
陕西省新闻出版局和西安高新区管委会联合成立了以陕西省新闻出版局和西安高新区管委会主要领导担任组长，各相关部门参加的西安国家数字出版基地建设领导小组，并建立例会制度。
2011年1月，
陕西省人民政府批准了《建立西安国家级数字出版基地实施方案》，并以省政府名义向国家新闻出版总署申请建立国家数字出版基地。