计划职能是指管理者预测未来、确定目标、制定实现这些目标的行动方针的过程，它涉及到原因与目的、活动与内容、人员安排、时间安排、空间安排以及手段与方法的选择等问题。计划在行政职能中处于首要地位，直接关系到其他职能的作用和效果，管理者必须制定计划，以确定需要什么样的组织关系，什么样的人员配备，按照什么样的方针、政策去领导员工，以及采取什么样的控制方法。

一方面是指计划职能在时间顺序上是处于计划—组织—领导—控制四大管理职能的始发或第一职能位置上的；另一方面是指计划职能对整个管理活动过程及其结果所施加的影响具有首要意义。

（1）计划是实施管理活动的依据；

（2）计划可以增强管理的预见性，规避风险，减少损失；

（3）计划有利于在明确的目标下统一员工思想行动；

（4）计划有利于合理配置资源，提高效率，取得最佳经济效益。

如图《计划职能的程序》所示。