调拨计划是商业部门内部在城乡之间，地区之间、环节之间、企业之间调出与调入商品的计划。是商品流转计划的组成部分。商品产区的商业部门，直接担负着工农产品的收购任务，编制调拨计划主要表现为商品拨出; 商品销售区的商业部门，其主要任务是供应商品，编制调拨计划，主要表现为调 入。

调拨的范围，主要是统一计划分配的一、二类商品。调拨商品的品种、数量，根据商品分级管理办法，分别由中央或省、自治区、直辖市主管部门通过全国性或地区性的商业计划会议 (或供应平衡会议) 采取分配与协商相结合的方式确定。制订调拨计划，要在商品资源和分配求得平衡的基础上，坚持统筹兼顾、适当安排的方针，先确定各地区 (企业) 可供调出总量和需要调入总量，再依据商品合理流向，具体安排每个地区 (企业) 的调出、调入数量以及调往的地区 (企业) 。通过调拨计划，可以有计划地调剂地区、城乡之间的商品余缺，使现有商品按自然流向，组织合理调运，保证国家经济生活的正常运行。