所谓零负团费接团，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。零负团费是旅游商“发明”的一种经营方式，但却快速在我国旅游市场蔓延。

在“零团费”运行模式下，客源地组团社不付给目的地地接社任何资金，只输送客源。在这种模式中，游客的基本旅游消费，以及地接社的折旧费、利润、税金、导游服务费等都来自于导游所交的“高人头费”和旅游服务供应商的“签单”；地接社的运营费用以购物和自费活动佣金为主，导游人头费为辅；地接社和导游的“回扣”项目多。

在“负团费”运行模式下，目的地地接社不仅不向组团社收取任何接待费用，反而向组团社“买团”。地接社的运营费用以导游人头费为主，购物和自费活动佣金为辅；游客必须花费一定数额的指定消费项目费用。风味餐馆、偏僻宾馆、观光缆车、上岛游船、出租车司机、低劣景点、购物商店、特种演艺厅等自费场所的旅游服务供应商为了保证客源，只得将大部分营业收入都“返还”给地接社和导游，陷入了低价经营循环中，而游客则陷入高价陷阱。如海南的地接社导游在带团前要先交6000元的押金给旅行社，地方导游真正成了“鱼鹰”、“刀手”，陷入了高压力带团的境地，服务意识全无，整个人的心灵和行为都被扭曲。

为促进我国旅游市场规范有序发展，营造安全、和谐的旅游环境和氛围，全国各旅游景区景点对开展以整治“零负团费”为主要内容的旅游市场整顿规范专项行动工作进行督查。

新马泰旅游

1988年，我国首批开放公民自费前往新马泰港澳旅游；

1995年前后，泰国游开始出现零负团费，并很快波及到了新马两国；为杜绝“零团费”这一不正常的旅游市场现象。2000 年中国、马来西亚、新加坡、泰国在昆明举行了四国联合的治理地区旅游市场部长级会议，就维护我国旅游者的合法权益达成了相关协议。

欧洲游

2004年9月，欧洲游向我国开放，首发团就有旅行社采取了零负团费的做法，例如导游“自费”50% 个人往返欧洲机票的费用作为“买团”的人头费。

大陆内地游

海南大量出现零负团费始于2003年下半年；

到2004年底，云南游已发展到1700元可以“北京-昆明大理丽江6日双飞”的程度；

2005年，华东五市游、九寨沟成都游也频繁出现了这一模式；

随后，“零负团费”现象波及全国。

香港“购物门”

2010年7月13日，内地多家电视台播出一段网络视频，这段视频14日晚以来在香港电视台连续播放。视频上一女导游用无礼的语言不断责难和辱骂内地旅行团游客不肯购物，甚至以制造食宿方面的难题威胁他们必须购物。

2010年7月27日，因谩骂内地游客，引发社会广泛关注的香港女导游李巧珍，在立法会议员谢伟俊及金凯国际旅游老板周文伟陪同下，首次向媒体交代事件，吸引大批媒体到场采访。

因辱骂内地旅客购物少而“扬名”全国的香港女导游李巧珍，在事件爆出近两星期后现身，她多次以广东话及普通话分别向香港市民及内地同胞道歉，但指团友出言刺激在先，“用一些非常尖锐的言语来对待我”。对此，安徽团友王先生强调，根本没有团友以言语激怒她，“是她说我们东西买少了”。据了解，其中7名团友已正式向安徽旅游局投诉。

桂林导游事件

从7月26日连续3天，数千桂林导游在桂林市政府门口大规模静坐，抗议《桂林日报》发表将引发导游失业的文章。 29日晚，请愿导游遭到当局上千武警和防暴特警镇压，冲突过程中，有418位导游被抓，很多导游和路过民众被武警用电棒殴打受伤。据说，有一个怀孕4个月的孕妇被打而流产。大约凌晨两点多钟，所有集会导游都被当局驱离。

《桂林日报》发文激怒导游

导致导游大规模集会的起因是:26日《桂林日报》一位刘姓记者写了一篇题为《桂林开展专项整治行动 直指违规旅行社和导游》的文章，将桂林市各景点的底价刊登出来。桂林市导游认为，文章看起来似乎是要揭桂林旅游界的黑幕，但此文大篇幅刊出后，将导致很多本来遭受不平等待遇的导游无法继续生存。因而引发导游大规模的抗议示威。

桂林一导游公司李姓先生表示，导游最大诉求是有固定工资，希望和其他工人一样，有社会和养老保险，这是他们最起码的要求，这边导游都没有工资和保险，还要交头费和管理费，压力很大，报社又报导了他们生活最底线的东西，他们无法忍受，才去抗议。 29日下午四点开始，导游陆陆续续到市政府大门口，要求想知道前天政府所承诺给他们的答覆，但当局根本没有人出来和导游谈判。期间有人混进队伍传小纸条，纸条写着恐吓的话，大家将纸条撕的粉碎。

抓捕400导游 扣留100

桂林一导游公司黄姓小姐表示，晚上8点她在现场，情况特别恶劣，首先出动了武警部队和防暴特警，陆陆续续有数百军警进入市政府，还有一些埋伏在里面，据悉政府从广西调过来上千武警和防暴特警，8点30分看到10多辆大巴车来了。 警部队和防暴特警抓了418位导游和民众，用大巴拉到“桂林市教育中心学校”；事前政府已经做了很多准备工作，印了很多表格，让这些被抓的人填写填证件号码和职业，还要写保证书。

黄姓小姐说:“写以后不要再参加非法集会，放了300多人，还有100多号人没放，有导游证的都由所挂靠单位领导出面去保人，没有挂靠单位的就由导游公司领人，一般民众分批由各区政府带回教育。我象山区的朋友还没放出来。”

黄姓小姐描述，10点多，当局开始戒严市政府道路，用大喇叭说‘你们是非法集会……’，就开始拉警戒线。只准进不准出，周边5车防暴军队开始待命。11点，警察不允许赶来集会的旅游从业人员进入，在场集会人员开始喊着口号“ 道歉(要记者道歉)”、“我们要生活”等口号，冲向警戒线；11点20分左右，当局迫于压力解除警戒线。

警察施暴 孕妇被打导致流产

因黄姓小姐走的快，走出了警戒线，当时很多人喊口号，防暴特警开始用电棒打人。一位被打的导游说:“有一个怀孕三个多月的导游被打导致流产，有一个老头被打满脸是血，当时不管是什么人，看热闹的也好，他们不问身分，都被抓走，连警戒线外的人，军警都去追。”

政府推诿

导游公司李姓先生表示，10点多左右，各导游公司的老总给员工发短讯，要求导游不要违规上访，要求他们回去开紧急会议，但大多导游都不理。政府想逃避这个事情，由导游所属公司解决这个问题，但导游不买帐。 直到凌晨一点多，当地一位副市长到场和导游们谈判解决问题。大约凌晨两点多钟，所有集会导游都被当局驱离。

记者致电桂林市旅游局询问，一位小姐表示，这次少数导游上访事件，很快得到解决，桂林市已经恢复了正常，没有受到影响。

记者致电桂林市导游公司询问，一位小姐表示，领导都开会去了，这个问题具体要问领导。

记者致电桂林市政府询问，一位男姓工作人员表示，“我不知道这件事情。”，记者接着问领导在吗?对方马上表示，“领导都不在，都办事去了。”

记者致电桂林市政府信访办，一位男姓工作人员表示，他不清楚这件事，其他同事都出去了。

桂林市导游公司收600元管理费

据悉，桂林有从事旅游的人员有上万名，他们没有工资，没有福利，没有节假日。这些导游在考导游证时，要找一个公司来挂靠，挂靠单位就是桂林市导游公司。 李姓先生表示，这是旅游局下属单位，每年收导游600元的管理费，一年都不做事，就只知道收钱，不像他们所说的，为导游推荐旅行社等等，这些都没有。

据了解，因国内旅游市场管理混乱，导游从旅游公司、旅游局等上级主管部门得不到一分钱，相反，为了能带旅游团，而预先按比例缴纳一笔数额不菲的人头费（花钱买团带）和管理费。每年还要交一定的年费给旅游局。而导游的钱只能从旅客进景区的差价中赚得，没有任何收入保障，冒着带团亏本的风险在战战兢兢的活着。

导游在网上喊冤

因社会舆论和人们的观念，在旅游过程中，曾被某些不法业者的宰割、导游擅自加点和吃回扣等问题深恶痛绝，因此把问题归咎于所有业者。

黄姓小姐表示，桂林有95%的旅行社，都没有像报纸上所说的行为，但也有个别职业道德素质差的导游。但这记者报导就一棒子打倒了一船人，就把所有旅行社和导游都推向一条战线，这是不公平的。

导游李小姐表示， 很多导游都挂靠在某一旅行社，他们没有工资和任何保险。她挂靠的旅行社没给她发过一分钱工资，她还要交纳了一定保证金。由于行业的竞争，各旅行社为拉到客人，费用一降再降，还出现“零团费”或“负团费”的现象，有导游带团是亏本在做或拿得钱很少。但不管是国内和桂林人，都认为导游赚的钱很多。

A导游网友表示，每天早出晚归，忍受着风吹日晒，有时即使心里有数不清的烦恼，还得笑脸迎客，赚的就是一份辛苦钱，都说导游黑，可谁知道后面的旅行社有着怎样的任务和指标，完不成不仅仅是赚不到钱，倒贴钱不说，也许连下一个工作机会都没有了。

B导游网友表示，钱你们(政府)年年都收,却没有看见你们做过什么！我们生活的来源就轻易的被人卖了，你们这时做了什么！真的是收钱的混蛋!旅游局就是黑社会！桂林市政府就是强盗！！

C导游网友表示，今天确认了有几位同僚被无故逮捕，最为气愤的是其中有一对夫妻同时被捕，家中还有一个不满周岁的小孩，那奶谁来喂？

D导游网友表示，导游聚在一块希望可以讨个说法，市政府答应第二天给出答覆!答复就是：从别的地方调动大规模的武力！准备好了催泪弹、警棍和盾牌，让人心寒呀！

要求解决此次事件带来的影响

因《桂林日报》报导，引发导游、司机以及各旅行社的人员大规模集会，他们希望当局尽快解决问题，要求(1)写出文章的记者道歉；(2)要求建立导游员的工资福利制度；(3)解决此次事件带来的影响。

黄姓小姐表示，29日，该报在《桂林日报》登载一个小篇幅的道歉信，像一个香烟盒大的版面，但记者的报导已严重伤害导游们的生存环境。

据现场导游表示，整个过程中，大家不打架、不斗殴，他们是在维护自己的合法权利。但政府部门却是冷眼旁观，有领导答应给答覆，也没有。现场导游们高喊政府是骗子，不讲诚信。最让他们气愤的是，一位主管旅游的市长出来说:“那报纸的事与他无关。”但这是桂林的党报啊！

据悉，这是继张家界、九寨沟、海南、云南等地导游维权之后，桂林的导游一次大规模维权，他们的横幅写道：“我们要生活，我们要吃饭，保护导游利益。”

据悉，今天下午4点，导游们将继续到市政府集会等待政府答覆。