财政收支活动是指政府以社会管理者的身份，凭借国家权力，依法参与国民收入分配和再分配的活动。

1，财政收支活动的特点决定了财政赤字的可能性。一般说来，财政收支活动具有以下特点：

(1)财政收支量决定因素上的非一致性。财政收入量主要取决于国民收入增长率和财政集中牢，财政支出量主要取决于财政负担增长率和财政资金使用率。财政收入量与支出量决定因素的非一致性，以及各因素变化的非一致性，往往影响财政收支总量的一致性。

(2)财政收支量的易变性，财政分配作为国家参与国民经济运行的宏观经济活动，必然影响并受制于国民经济的运行过程。而国民经济的运行又受到劳动生产牢，科学技术装备水平、经济体制等多种因素的影响，处在经济变化之中。匡民经济运行状况的变化，必然引起财政收支数量、方向的变化，从而使财政收支处在较难平衡的状况之中。

(3)财政收入与财政支出相比的非超前性。财政平衡要求以收定支、量入为出，但在实际财政收支活动中并不是先收后支，而是按财政预算进行收支活动。当实际收支与预算收支不相符合时，就有可能出现财政赤字。

(4)财政收支活动中存在“虚收实支”现象。在市场经济条件下，商品生产者向商业部门出售产品，取得货币收入，然后按规定纳税，形成国家财政收入，但作为财政收入承担者的商品，则可能在流通过程中滞销、积压、变质甚至报废，因此相对于这部分商品的财政收入就成为虚假的收入。然而财政支出却是实实在在的货币。它所形成的购买力则要求购买到适销对路的商品。如果一些商品被积压在流通部门的仓库里，势必造成财政支出的货币量和可供购买的商品价值量的不相一致。这样，财政的虚收实支就可能导致财政赤字。

财政收支活动包括组织财政收入和安排财政支出两个方面。财政收入是政府代表国家参与国民收入分配的活动，为社会公共支出筹集资金。我国各级政府的财政收入包括一般预算收入、政府性基金收入和债务收入。其中，一般预算收入是政府经常的和主要的财政收入，它主要来源于依法向广大纳税人征收的各种税款、困有资产经营收益、行政性收费收入、专项收入和其他收入等。这些收入中，各种税收收入主要由税务、海关等收入征收机关按照税法规定向纳税人征收，其他收入按国家法律法规规定由各执收部门负责征收。财政支出是政府代表国家参与国民收入再分配的活动，它根据国家在各个时期的方针政策及社会公共需要，将筹集的公共财政资金以预算拨款的方式，分配于国家安全、外交、社会公共事务管理以及促进国民经济和社会各项事业发展等方面。除这些财政收支活动外，政府还应根据现行的财政体制。对各收支项目在上下级财政之间进行划分、结算，本级财政各类财政资金之间进行调拨等活动。