财政效率(fiscal efficiency)是在西方“政府再造运动”中提出来的,国内对此比较生疏。公共财政是与
市场经济体制相适应的
财政运行机制,市场经济本身是富有效率的,公共财政也应具有效率属性,财政效率高低是评价公共财政体制框架成败的核心,提高财政效率既有利于推进公共财政体制建设,也有利于推进我国整个市场经济体制的建设。
现实中,有两个系统——市场和政府,分别通过一定的作用机制,可以满足人们的各种需要,保证人们生活和社会经济的正常运行,保证效率目标的实现。市场和政府在
资源配置中的作用是不同的。实行社会主义市场经济体制要使市场对
资源配置起基础性的作用,政府是在
市场配置的基础上发挥作用,弥补
市场缺陷。财政是政府的经济行为,根据政府的政策通过
财政收支来实现
资源配置。财政效率实质上反映的就是政府配置资源的效率和政府行政运行的效率。
财政
经济效率是一个特殊的效率范畴,是效率在财政领域的体现。追求财政效率最根本的目的是实现财政的职能。前面分析指出,一般意义上的效率涵盖了两个层次:一是指要素
资源配置的效率,即经济效率;二是指人和社会和谐发展的效率,即社会效率。因此,从理论上讲,财政效率也应该包括两个方面的内容:财政的经济效率和财政的社会效率。