跨省通办
政务服务模式
《跨省通办》是一种政务服务模式。推进政务服务“跨省通办”,是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径,是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑,对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。
政策内容
政策出台
推进政务服务“跨省通办”,是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径,是畅通国民经济循环、促进要素自由流动的重要支撑,对于提升国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。党中央、国务院陆续出台审批服务便民化、“互联网+政务服务”、优化营商环境等一系列政策文件,全国一体化政务服务平台初步建成并发挥作用,政务服务“一网通办”深入推进,各地区各部门积极开展政务服务改革探索和创新实践,政务服务便捷度和群众获得感显著提升。
明确工作目标,从高频政务服务事项入手,2020年底前实现第一批事项“跨省通办”,2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”,同步建立清单化管理制度和更新机制,逐步纳入其他办事事项,有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求。
2020年9月24日,国务院办公厅印发关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见(国办发〔2020〕35号),明确了《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》。
2021年5月10日,公安部相关负责人表示,按照计划安排,2021年底前,开具户籍类证明和工作调动户口迁移、大中专院校录取学生户口迁移、大中专学生毕业户口迁移、夫妻投靠户口迁移、父母投靠子女户口迁移等6个事项要在全国范围实现“跨省通办”。公安部将会同商务部、税务总局,推行小型非营运客车二手车交易登记“跨省通办”,档案资料实行电子化网上转递,方便群众在转入地直接办理交易登记,无需往返两地。
截至2021年12月20日,全国共办理户口迁移“跨省通办”业务21万余笔,办理开具户籍类证明“跨省通办”业务14万余笔,累计为群众节约经费约3亿元。
事项清单
全国高频政务服务“跨省通办”事项清单。(国办发〔2020〕35号附件)
一、2020年底前实现“跨省通办”的事项(58项)
二、2021年底前实现“跨省通办”的事项(74项)
三、2021年以后实现“跨省通办”的事项(8项)
注:1.根据企业、群众需求和业务工作实际,可通过“全程网办”、“异地代收代办”、“多地联办”等一种方式或多种方式组合,实现政务服务事项“跨省通办”。
2.对2021年以后实现“跨省通办”的事项,请相关部门于每年12月底前将工作进展情况报送国务院办公厅。
服务事项
2021年,根据常德市住房公积金管理中心信息,已有8项服务事项实现“跨省通办”。
在8项“跨省通办”服务事项中,个人住房公积金信息查询、出具贷款职工住房公积金缴存使用证明、住房公积金单位和个人缴存信息变更、正常退休提取住房公积金、提前还清住房公积金贷款、开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明已实现全程网办。缴存职工可根据业务类型,选择通过官网服务大厅或政务网或“手机公积金”APP等渠道申请办理;住房公积金单位登记开户可通过企业“一窗通”和政务网申请办理单位开户;异地购房提取住房公积金已实现两地联办。
截至2021年11月中旬,常德市住房公积金管理中心共办理“跨省通办”业务2453笔,通过“跨省通办”为客户节省时间约112天。
2021年12月28日,桐庐本地徐女士在桐庐县公安局城北派出所户籍窗口为刚出生不久的小孩办理新生儿入户申请,有幸成为桐庐首位享受到长三角区域新生儿入户“跨省通办”便利的群众。
2023年12月6日,厉宝密顺利在黑龙江出入境边防检查总站牡丹江边境管理支队绥阳边境派出所办理了临时居民身份证,成为东宁市制发的首张 “跨省通办”临时居民身份证。
发展历程
2022年2月,株洲市受理湖南省首张“跨省通办”首次申领居民身份证。
2022年5月,广西壮族自治区正式加入西南地区政务服务“跨省通办”,区域通办名称也从此前的西南五省政务服务“跨省通办”正式升级为西南地区政务服务“跨省通办”。
2022年8月,公安部制定并印发2022年服务经济社会发展助力稳住经济大盘重点措施,其中包括推进首次申领居民身份证“跨省通办”。
2022年12月,从云南省医疗保障局获悉,云南省已实现生育保险待遇核定与支付“跨省通办”。
2023年3月9日,“京津冀+雄安”政务服务“跨省通办”自助办上线仪式暨政务服务工作交流活动在天津市滨海新区举办。
2023年5月,国务院批复同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点。北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江等21地实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。
2023年6月1日,北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、宁夏21个省(区、市)将实施内地居民婚姻登记“跨省通办”。
2023年7月,据民政部消息,2023年以来民政部加强婚姻登记机关规范化建设和行风建设,将内地居民婚姻登记“跨省通办”试点扩大到21个省(区、市),截至6月底,全国累计“跨省”办理婚姻登记14.2万对。
2023年8月3日,公安部召开新闻发布会,发布公安机关服务保障高质量发展26条措施。
2023年12月11日北京市公安局在前期试点运行的基础上,全面启动新生儿入户、户籍类证明、户口迁移、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证等五项户政业务“跨省通办”工作。
2023年12月27日,北京市、天津市、河北省、山西省和内蒙古自治区自然资源部门签订《华北地区深化不动产登记“跨省通办”合作框架协议》。五省区将转移登记、抵押登记、预告登记、其他登记和不动产登记信息查询等5大类、16项高频业务事项纳入首批“跨省通办”事项清单,逐步覆盖国有土地上全部房屋登记网办业务。
截至2024年9月底,全国已累计办理婚姻登记“跨省通办”41.6万对。
2024年11月20日,湖南省、山西省、河南省、安徽省、湖北省、江西省中部六省自然资源厅今天在长沙联合签订《不动产登记“跨省通办”合作框架协议书》,根据协议,中部六省范围内,国有建设用地使用权及房屋所有权的转移登记、变更登记(自然人)、抵押登记、预告登记及不动产登记信息查询等5大类12项高频不动产登记业务纳入首批通办事项,后续逐步覆盖国有土地上全部房屋登记业务。
截至2024年12月12日,辽宁省三类跨省大件运输审批时间已从法定15个工作日减至平均2.8个工作日。
通办事项
通过线下设置专窗、线上开设专栏、线上线下融合的方式进行。据了解,在茂名可办的第一批玉林事项包括公安、医社保、公积金等领域共25项,在玉林可办的茂名事项有8个领域共31项政务服务通办事项。
2021年9月,湖南省直单位住房公积金管理中心已实现8项公积金服务事项“跨省通办”,用户可在全国已开通该业务的省份实现异地公积金业务“马上办、网上办、就近办、一地办”。
试点推行
茂名市率先选择玉林市作为“跨省通办”试点,是推动北部湾城市群一体化发展的客观需要,也是广东加快推行“跨省通办”的必然要求。茂名·玉林政务服务“跨省通办”启动后,要加大工作力度,加强两地沟通,按照“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”的要求,不断增加通办事项,提升通办效率,拓展通办区域,构建高度互信的通办机制,在“指尖办”“自助办”上下功夫,将茂名·玉林政务服务“跨省”打造成全省的范例。
2020年9月21日上午,广东省首例政务服务“跨省通办”在茂名市行政服务中心开通。茂名市与广西玉林市通过线下设专窗、线上设专栏的形式,率先探路北部湾城市群公共服务体系一体化。
即日起,两地在公安、医社保、公积金教育、涉企等领域第一批31项高频事项实现异地办理,并朝着“业务通、系统通、数据通、证照通、用户通”的目标持续完善相关机制。“跨省通办”先行先试的背后,有着茂名纵深推进数字政府改革建设的底气。
2021年6月1日,广东正式启动婚姻登记“跨省通办”试点工作。
2021年6月1日起,小型非营运二手车交易“跨省通办”在天津、太原、沈阳、上海等20个城市率先启动。
2021年6月12日起,广州市有43项户政业务可以通过邮递方式实现“跨省通办”。目前已开通可网上办理业务共19类主项80个办理项,其中11类主项43个户口类业务办理项可通过通过“网上办”+邮递的方式实现了“零跑办”,不管身处国内任一城市,足不出户即可完成事项办理。
2021年6月15日起,山西省6项户籍业务与陕西、宁夏实现“跨省(区)通办”。
2021年6月24日,商务部新闻发言人高峰说,商务部将会同相关部门推动取消对二手车交易的不合理限制,加快推进落实二手车交易登记跨省通办,进一步便利二手车交易。
2021年8月,由重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区协同探索推出的西南五省份“跨省通办”服务专区正式上线。
截至2021年12月,合肥市已完成住房公积金“跨省通办”业务总计753笔,包括两地联办购房提取82笔,长三角一网通办平台开具异贷证明66笔,专窗受理各种业务201笔,受理业务协查518笔;顺利帮助192位职工成功节约了往返成本15万余元。
2021年8月,东北三省8市开通“跨省通办”户口迁移业务。由公安部总体协调,吉林省公安厅牵头,会同辽宁、黑龙江省公安厅,在三省8市,开展5项户口迁移业务“跨省通办”改革试点。
8个城市 :吉林省:长春市、吉林市、四平市;辽宁省:沈阳市、大连市、营口市;黑龙江省:哈尔滨市、齐齐哈尔市
5种跨省通办业务 :1、大中专院校录取户口迁移;2、大中专院校毕业户口迁移;3、夫妻投靠户口迁移;4、父母子女投靠户口迁移;5、工作调动户口迁移。
办理时限:10个工作日
2021年11月消息,为进一步深化公安“放管服”改革,方便群众首次申领居民身份证异地办理,按照公安部总体部署,京津冀地区自即日起,正式启动首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作。
海南省
2021年12月30日,海南省已有22项社保医保业务实现“跨省通办”。
山西省
2022年10月20日,在山西省公安厅、晋中市公安局和榆次公安分局三级公安机关户政部门的共同努力下,来自福建省、暂住榆次区的一名五岁小朋友在晋中市公安局榆次分局使赵派出所,成功完成首次申领身份证跨省通办业务。这是山西公安办理的第一例首次申领身份证“跨省通办”业务。
湖南省
2022年12月7日消息,湖南省公安机关从即日起,全面启动首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作。
四川省
2023年2月,自贡市已正式开通首次申领居民身份证“跨省通办”试点工作,目前对北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃24个省份可直接在自贡市各区(县)异地办证受理点办理首次申领居民身份证“跨省通办”业务,其余省份将逐步开通。
上海市
根据公安部工作部署,上海公安机关在长三角区域临时居民身份证“跨省通办”试点工作的基础上,自2023年12月1日起,在全市范围内实行申领临时居民身份证“跨省通办”。
湖北省
自2023年11月13日起,湖北省开通申领临时身份证“跨省通办”,外省群众可以在湖北省公安机关任一户籍窗口申领、换领、补领居民身份证。
北京市
2023年12月11日,北京市公安局在前期试点运行的基础上,全面启动五项“跨省通办”户政业务,包括:新生儿入户、户籍类证明、户口迁移、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证。
西藏自治区
2024年4月2日,巴宜区公安局户籍室引进了居民身份证自助申请拍照一体机,4月2日正式实现办理省(区)外异地居民身份证功能。据悉,这是该区首台实现“跨省通办”功能的居民身份证自助申请拍照一体机。
申报系统
为更好的实现道路旅客运输、普通货物运输以及危险货物运输驾驶员从业资格证补发、换发、变更、注销及诚信考核等5项事项“跨省通办”落地落实,着力办好货车司机从业资格证异地年审(即驾驶员年度诚信考核)、“三检合一”等重点事项,交通运输部推出“跨省通办”申报系统,通过以上5种途径均可实现网上受理,受理表格扫码下载即可,彻底打通“跨省通办”最后一公里。
便民政务系统、“道路运政一网通办”微信小程序、“道运通”手机APP、国家政务服务平台均可办理。
数据统计
2024年1月26日,公安部消息,2023年,全国公安机关共办理户口迁移“跨省通办”业务173万余笔,开具户籍类证明“跨省通办”业务74万余笔,新生儿入户“跨省通办”业务3万余笔,首次申领居民身份证“跨省通办”80余万张、临时居民身份证“跨省通办”48万余张,为群众节约费用约38亿元。
2024年3月,从人力资源社会保障部了解到,2023年全国人社政务服务“跨省通办”超16亿笔。
2024年11月20日,民政部举行2024年第四季度例行新闻发布会,民政部新闻发言人、办公厅(国际合作司)副主任李婉丽在会上透露,稳步推进21个省份内地居民婚姻登记“跨省通办”试点,截至目前,全国已累计办理43.4万对。
所获荣誉
2023年10月,“鄂汇办”APP获得“指争朝夕”奖,与浙江、上海、江西、山东、海南等五省(市)移动政务服务平台一同被评为“掌上好办”标杆。
最新修订时间:2024-12-12 11:30
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