某座小城市，再开发事业启动在即，然而力主再开发的现任市长犬养亨 (
佐野史郎 饰) 和持反对意见的市长候补人选大隈泰三 (
野间口彻 饰 ) ，却展开一轮又一轮的明争暗斗。在这番不大不小的政治浪潮中，两个小人物不幸被卷入其中。
现年48岁的伊藤博 (
槙田雄司 饰) 是某保险公司课长，别看他头秃体胖，年轻时代也曾是组过乐队的狂躁青年。可惜人过中年，婚姻失败，还时常被上司指派干一些乱七八糟的活计，心中满是愤慨与不甘。与之相对，18岁的黑田甲贺 (
池松壮亮 饰) 是一个火药味十足的不良高中生，他和当刑警的父亲 (
羽场裕一 饰) 缺乏沟通，相互疏远，拳打脚踢占据了他生活的一切。某晚，濒临崩溃的伊藤在便利店门口偷了一辆车，刚好目击这一幕的黑田骑着摩托追上去，结果二人竟在车中的纸盒子里发现一名婴儿！
婴儿的父亲正是大隈泰三，犬养市长为了阻止大隈竞选而指示黑道人物诱拐了对手的孩子。经过再三考虑，黑田决定和伊藤一起亲手将孩子送还大隈，谁知两人却被冠以诱拐犯罪名遭到警方和黑道和追捕。深陷阴谋中心的二人，只有带着小宝宝夺路逃亡。