秦武公十一年(公元前687年)设郑县,故址在今陕西渭南市华州区华州街道附近。
秦始皇二十六年(公元前221年)属内史。汉太初元年(前104年),属
京兆尹(郡)。北魏为东雍州治所。西魏废帝三年(公元554年)改名华州,并于县兼置华山郡。北周时郡治移今渭南市华州区柳枝镇拾村;县治移今渭南市华州区赤水镇郭村。隋大业三年(公元607年)州废,属京兆郡。唐武德元年(公元619年)复置华州,垂拱二年(公元686年)更名太州,神龙元年(公元705年)复名华州。上元二年(公元761年)又更名太州,宝应元年(公元762年)再复名华州,永泰元年(公元765年)州治今华州镇,兴元元年(公元784年)县治移今高塘镇郑村;乾宁四年(公元897年)华州升为兴德府,兴华三年(公元900年)复为华州。蒙古初废郑县,辖地归华州直辖;元至元十二年(1275年)复置郑县,后又废入华州。