郑州市民公共文化服务区位于
郑州市西三环和
西四环之间，
南水北调总干渠和中原路南北两侧，具体范围北至郑上路，东至洛达路，南至
陇海路，西至常州路，面积约23.53平方公里。其中核心区总用地面积约6平方公里。规划以“九曲黄河、九州之中”为设计理念，通过梳理郑州城市文脉，建立并依托南北五千年的华夏历史文化传承之轴，从而构建整个区域的建筑空间布局，以实现传承华夏文明、展现中原文化的核心目的。
郑州市民公共文化服务区位于南水北调总干渠以南区域，西四环以东，凯旋路以西。整个基地呈带状布局，东西2800米，南北570米，总用地面积约153公顷。“四个中心”自西向东依次为奥体中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心。建筑高度西侧地块基本为50米，东侧地块建筑高度100米左右，在现代传媒中心规划280米的超高层地标建筑，与轴线西侧的奥体中心体育场成高低呼应态势。
南水北调以北为北核心区，占地约3.2平方公里，总建筑量272万平米。北核心区包括市民公共服务区和九州坊。市民公共服务区是指郑上路、
中原路、雪松路、站前大道围合区域，功能自南向北分别为市民广场、市民中心、会议中心和市民公园，北核心区突出“九州方城、内外双城”的设计理念。
南水北调以南为南核心区，包括“四个中心”及文化创新园区，面积约2.8平方公里。“四个中心”占地约1.53平方公里，东西2800米，南北570米，规划“四个中心”自西向东分别为奥体中心、文博艺术中心、市民活动中心和现代传媒中心，总建筑面积约269万平米，建筑高度西侧地块基本为50米，东侧地块建筑高度100米左右，在现代传媒中心规划280米的超高层地标建筑，与轴线西侧的奥体中心体育场成高低呼应态势。“四个中心”内规划东西约2公里长的带状公共绿地，南北宽60米，绿带之下规划交通环廊及步行街，将“四个中心”区域地上地下功能空间串联为整体。
“四个中心”一期开发地块8个，地上总规模约75万平方米。包含奥体中心“一场两馆”、美术档案史志馆、博物馆、大剧院、市民活动中心、演播大厅、广电中心、报业大厦等16个项目，所采用的建筑设计方案是通过公开招标，从参与投标的23家国内知名设计单位提供的70个投标方案中，经专家评审投票产生。“四个中心”区域还包含约4.9公里长的地下交通环廊和约3.1公里长的地下管廊，是郑州市建国以来在公共文化事业方面投入最大的一次项目建设。