重庆市万州区发展和改革委员会是万州区人民政府组成部门。
主要职责
(一)拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织全区统一规划体系建设。受区政府委托负责区级专项规划、区域规划、空间规划与全区发展规划的审查统筹衔接。统筹协调经济社会发展,研究提出发展总量平衡、结构调整、发展速度等目标和政策建议,统筹全区重大生产力布局和产业、区域、土地、人口、环境等政策。受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
(二)提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。
(三)统筹提出国民经济和社会发展主要目标,监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议。综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施。研究经济运行中的重大问题并及时提出相关政策建议,协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格政策,提出价格改革方案,制定少数由政府管理的重要商品、服务价格和重要收费标准并组织实施。参与拟订财政政策和金融政策。
(四)指导推进和综合协调经济体制改革有关工作,提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。推动完善现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进优化营商环境工作。研究经济体制改革的重大问题并提出政策建议。组织拟订并协调实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案,会同有关部门做好重要专项改革之间的衔接。
(五)研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。牵头推进落实“一带一路”建设。指导和监督国外贷款建设资金的使用。
(六)负责投资综合管理,拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策。会同财政安排财政性建设资金,按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。推动落实鼓励民间投资政策措施。衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大项目的专项规划。负责汇总编制政府投资规划及资金平衡计划。负责统筹、调度和督促重大项目,研究提出年度重点项目名单及资金平衡计划。指导工程咨询业发展。
(七)对接做好国家级新区有关工作,协调推进产城融合示范区建设。协调国土整治、开发利用和保护政策,参与全区地质灾害防治规划编制。编制易地扶贫搬迁、以工代赈规划并协调实施。推进落实生态保护补偿机制政策。参与三峡后续有关工作。参与贫困地区、少数民族地区和三峡库区重大发展问题研究和相关规划编制。推进西部大开发战略。
(八)组织拟订综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策,指导相关部门拟订产业政策。协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施服务业战略规划和重大政策。综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。协调农业和农村经济社会发展的重大问题。
(九)推动落实创新驱动发展战略。统筹推进全区战略性新兴产业、高技术产业和数字经济发展,会同相关部门推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策,推进创新能力建设。会同相关部门规划布局重大科技基础设施。协调推动实施高技术产业、战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
(十)负责拟订地方能源发展战略、发展规划并组织实施,协调能源发展改革中的重大问题。指导和协调能源生产建设和总量平衡,参与能源总量目标控制,负责能源资源综合利用,促进区域能源战略合作。指导协调农村能源发展。规划统筹能源重大项目布局,推动能源重大项目建设,按照规定权限审批、核准、备案、转报能源固定资产项目。指导能源科技进步,组织协调能源重大示范工程。负责新能源、可再生能源的行业管理。负责能源预测预警,发布能源信息。负责油气长输管道保护工作。
(十一)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议。研判国内外市场及外贸形势并提出政策建议。负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究制定储备规划并推动实施,研究提出区级储备物资品种目录建议。承担粮食总量平衡和宏观调控工作,提出粮食流通发展的政策建议。负责粮食流通的行业管理和区级储备粮油管理。承担粮食监测、应急调控、军粮供应管理和监督检查等工作。对接市粮食安全行政首长责任制考核有关工作,承担全区粮食安全行政首长责任制考核具体工作。
(十二)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展社会信用体系建设。
(十三)推进实施可持续发展战略,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出能源消费控制目标、任务并组织实施。综合研究经济社会与资源、生态环境协调发展的重大战略问题。协调实施能源资源节约和综合利用的战略、规划、计划。参与编制生态环境保护有关规划。
(十四)会同有关部门拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。组织编制国民经济动员规划,协调和组织实施国民经济动员有关工作。
(十五)承担区委深入推进产业生态化生态产业化领导小组、区推动“一带一路”和长江经济带发展领导小组、区国防动员委员会、区节能减排工作领导小组等有关具体工作。
(十六)推进落实区域协调发展战略,组织拟定区域规划和政策。综合研究区域合作的重大问题,提出相关工作建议。承担政府间的区域合作有关工作,推动区域一体化发展等方面的工作。承担区推动成渝地区双城经济圈建设领导小组办公室日常工作。
(十七)负责机关、直属事业单位党建工作。
(十八)完成区委、区政府交办的其他任务。
(十九)职能转变。
贯彻新发展理念,把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来,加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大政策、重大改革、重大项目的综合协调,统筹全面创新改革,提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,提高资源配置效率和公平性,激发各类市场主体活力。
1.强化制定全区发展战略、统一规划体系的职能,完善全区规划制度,做好规划统筹,精简规划数量,提高规划质量,更好发挥全区发展战略、发展规划的导向作用。
2.完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。
3.强化统筹、统揽和协调职能,增强战略谋划能力,提高把握宏观和全局的参谋能力、研究能力、综合分析能力。高质量发挥经济综合管理部门职能作用,着力在谋划重大战略规划、推进重大改革事项、制定务实有效的政策举措、推动重大项目和统筹区域协调发展上有新作为。
4.深入推进简政放权,全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革。深化价格改革。加快推进政府监管和公共信用信息共享。
5.将重庆市万州区价格认证中心承担的行政职能划入区发展和改革委员会。
(二十)与有关部门职责分工
1.与重庆市万州区住房和城乡建设委员会等部门有关职责分工。重庆市万州区发展和改革委员会负责统筹、调度和督促重大重点项目,牵头拟订重大重点项目年度计划按程序上报区政府审定。重庆市万州区住房和城乡建设委员会、重庆市万州区交通局、重庆市万州区水利局等部门负责本行业领域的重大重点项目具体推进工作。
2.与重庆市万州区经济和信息化委员会有关职责分工。重庆市万州区发展和改革委员会负责拟订电力、天然气等能源发展战略、规划并组织实施,协调能源发展和改革中的重大问题,统筹协调中长期能源生产建设,统筹能源供需总量平衡。重庆市万州区经济和信息化委员会负责电力、天然气等重要能源的日常运行调度管理,会同重庆市万州区发展和改革委员会编制电力、天然气年度平衡计划。
3.与重庆市万州区交通局有关职责分工。重庆市万州区发展和改革委员会负责对接重庆市发展和改革委员会,统筹协调牵头审查铁路、民航重大项目规划。负责铁路、民航等交通专项规划与全区发展规划的统筹衔接。按权限审批、核准、审核铁路、民航等交通重大项目。统筹平衡铁路、民航投资计划。重庆市万州区交通局负责对接重庆市交通局和有关铁路单位,做好铁路、民航重大项目规划、建设、管理有关工作;负责拟订综合交通规划及铁路、民航专项规划,会同有关部门研究提出铁路、民航固定资产投资规模和方向、财政性资金安排意见,负责指导铁路、民航建设管理等。
4.与重庆市万州区卫生和健康委员会有关职责分工。重庆市万州区发展和改革委员会负责统筹人口发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。重庆市万州区卫生和健康委员会负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立全区人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全区人口发展战略,拟定人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。
5 .与重庆市万州区物流办公室有关职责分工。重庆市万州区物流办公室负责拟订全区物流业发展规划和政策、牵头推进物流园区建设,重庆市万州区发展和改革委员会会同重庆市万州区物流办公室做好与重庆市发展和改革委员会的衔接工作。
现任领导
吴双:主任
内设机构
1.办公室。负责文秘、会务、机要、档案等机关日常运转工作。承担信息、政务公开、安全保密、信访、督查等工作。组织建议提案办理、电子政务等工作。协调机关后勤事务。
2.人事科。负责机关和直属事业单位党的建设、群团工作,负责机关和直属事业单位机构编制、人事管理、学习、培训、考核、社会治安综合治理等工作,负责机关离退休干部管理及服务工作。指导所属事业单位离退休干部管理工作。
3.国民经济综合科。提出全区重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议。组织拟订并推动实施全区发展规划,负责监督评估和提出动态调整建议。组织拟订和实施全区国民经济和社会发展年度计划。组织研究经济社会发展的重大政策和重大问题,提出政策建议。提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。监测分析、预测预警宏观经济形势,研判经济运行态势并提出相关政策建议,协调解决经济运行中的重大问题。
4.体制改革科。指导推进和综合协调经济体制改革。研究全区经济体制改革重大问题,拟订并组织实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案。提出完善产权制度、促进非公有制经济发展、国有企业混合所有制和垄断行业改革的政策建议。推进要素市场化配置改革,组织实施市场准入负面清单制度。承担供给侧结构性改革相关工作。协调解决经济体制改革进程中的重大问题。
5.固定资产投资科。负责政府投融资规划、年度计划的编制和区级财政性建设资金的安排、平衡。协调推进投资项目审批制度改革。按权限审批、核准或审核、转报市政设施、房地产开发及保障性住房工程、政法单位和党政群团投资项目。负责统筹、调度重大项目。组织开展区级重大项目滚动储备,拟订年度区级重点项目名单。负责推动落实促进民间投资政策。按分工组织推广政府和社会资本合作。
6.地区经济科。协调国土整治、开发利用和保护政策,参与全区地质灾害防治规划编制。编制易地扶贫搬迁、以工代赈规划并协调实施。推进落实生态保护补偿机制政策。参与三峡后续有关工作。参与贫困地区、少数民族地区和三峡库区重大发展问题研究和相关规划编制。推进西部大开发战略。
7.区域合作科。推进落实区域协调发展战略,组织拟定区域规划和政策。对接做好国家级新区有关工作,协调推进产城融合示范区建设。综合研究区域合作的重大问题,提出相关工作建议。承担政府间的区域合作有关工作,推动区域一体化发展等方面工作。
8.农村经济发展科。提出农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议,协调有关重大问题。衔接平衡农业、林业、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策,提出重大项目布局建议。按权限审批、核准、转报林业、水利、气象、生态等有关项目并协调实施。统筹平衡农业、林业及生态、水利、气象项目建设资金。
9.工业交通科。统筹工业发展规划、综合交通规划与全区发展规划、区域规划的衔接平衡,统筹衔接铁路、公路、水运、民航、城市公共交通、邮政等专项规划,统筹平衡铁路、民航投资计划。推动落实创新驱动发展战略,推动实施创新创业、高技术产业、战略性新兴产业、数字经济发展规划。按权限审批、核准、转报工业、交通、信息化、高新技术产业等有关项目。
10.资源环境科。拟订并协调实施能源资源节约和综合利用政策、规划和计划,提出能源消费控制目标并组织实施。负责拟订地方能源发展战略、发展规划并组织实施,协调能源发展改革中的重大问题。负责能源综合形势分析预警。规划统筹能源重大项目布局,推动能源重大项目建设,按照规定权限审批、核准、备案、转报能源固定资产项目。统筹协调推进电动汽车充电基础设施建设。负责油气长输管道安全监督管理。
11.社会发展科。综合提出并协调实施社会发展战略、规划和政策。统筹推进基本公共服务体系建设。提出社会发展重大项目布局建议,综合平衡社会发展项目建设资金。权限审批、核准或审核、转报重大项目并协调实施。综合研究就业、收入分配和社会保障重大问题,提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议。
12.财政金融市场科。统筹财政、金融发展与全区发展规划、年度计划的衔接平衡。提出直接融资发展、利用外资和境外投资的战略规划及有关政策建议。综合分析服务业发展的重大问题,拟订并协调实施服务业发展战略、规划和政策。按权限审核、转报利用外资和境外投资等重大项目并协调组织实施。推动非公经济发展与改革。
13.粮食管理科。负责全区粮食总量平衡和宏观调控,提出粮食流通改革发展的政策建议。负责粮食流通、储备粮油、粮食监测预警、应急调控、保供和军粮供应管理工作。
14.价格收费管理科。监测预警重要商品和服务价格,提出价格调控目标和政策建议。按规定组织开展政府定价项目成本监审。按权限制定水、电、气等价格。负责组织相关价格听证、价格纠纷调解等工作。
15.重大项目督导科。按权限组织全区重大项目实施计划、审批、建设以及资金的监督、检查和督查。承担区级政府投资项目绩效管理有关工作。拟订相关重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导的制度并组织实施,提出相关评估评价意见和改进措施建议。承担机关规范性文件合法性审查、行政执法、行政应诉相关工作;对接政府督查、审计、整改等相关工作。
16.营商环境科。统筹推进全区优化营商环境工作,拟定和组织实施全区优化营商环境工作相关制度、政策措施和工作计划。负责全区营商环境考核指标评价体系建设,牵头营商环境考核相关工作。负责全区社会信用体系建设,拟定和组织实施全区社会信用体系建设相关制度、政策和工作计划。负责建设管理全区统一的公共信用信息平台。
17.招投标管理科。负责依法拟定全区建设工程招标投标管理办法和实施细则,并组织落实。依法办理区级审批、核准的依法必须招标项目的招标方案审批、核准事项;负责全区工程建设项目招标资格预审文件和招标文件备案工作;负责招标公告发布、评标结果公示的难关信息公开工作。
18.招投标监督科。负责拟定工程建设招标投标监督制度,并组织落实;监督建设工程项目评标专家抽取、开标评标、合同签订等招标投标活动;负责全区招标投标工作的行政执法和监督检查;受理全区工程建设项目的招标投标投诉,依法查处招标投标代理行为的监督管理工作。
19.国防动员科。协调落实国防动员准备和组织实施工作。组织相关部门编制国防动员中长期发展规划和年度动员计划。协调推进网络信息、科技、装备等国防动员力量建设。组织开展国防动员训练演练、宣传教育工作。承担国防动员相关建设资金的计划编报、筹集和使用管理。
20.国防建设科。按权限承担人防工程的规划、建设、管理工作,指导检查城市地下空间开发建设兼顾人民防空要求。指导人防工程的开发利用、安全生产和平战转换工作。负责平时使用人防工程使用费的征收、使用和管理。负责指导人民防空通信保障训练演练,组织开展防空警报发放工作。
下属单位
(一)重庆市万州粮油质量监督检验站
(二)重庆市万州区发展改革服务中心(区军队粮油供应站)