铁路客票系统是指中国铁路客运的制票系统，包括铁路客票发售和预订。

2011年初，新一代铁路客票系统开始研发，采取了分步建设的方案。2012年底前完成一期工程建设任务，预计2013年底前完成二期工程建设，2015年底前完成全部工程建设。自2012年9月至年底，一期工程新功能将陆续投入使用。2012年国庆节前夕，有消息称，铁道部客票系统一期工程的开发费用高达1.99亿。

2012年“十一黄金周”，购票难这一问题再次浮现，尽管铁道部一改过去“板着脸”示人的姿态，频繁升级改造12306购票系统，从试行部分车次互联网车票预约服务，到调整统一动车、高铁座席号，以及增加自主选座位功能，开发手机“12306”购票服务功能等，处处彰显其“服务亲民”的姿态，但结果却难说令人满意。

2012年9月19日《长江日报》报道，在12306网站上预订火车票，订单提交后，系统却显示4分18秒倒计时，排队等待后却显示“出票失败”。对此，多位网友用户吐槽，称升级后用户购票可能会被强制排队，而且排队等待后失败的概率很大。

2012年9月20日，针对近日媒体报道的12306网络拥堵、重复排队等情况，记者采访了铁路运输部门有关负责同志。这位负责同志介绍，近日正处在中秋和“十一”黄金周售票的高峰期，12306网站日点击量达到14.9亿次，在网上发售客票超过今年春运最高值，导致出现网络拥堵、重复排队等现象。对此，铁路部门表示歉意。

升级后仍一票难求

自2012年春运开始，铁路客票的发售开始了“三管齐下”的历史，由实名制购票、互联网订票和电话订票组成的售票方式，共同形成了比过去更便捷的购票渠道。

但是未过多久，网上订票系统不堪重负，高峰时期每天高达数亿人次的访问，使得这一新生购票渠道陷入了不畅的尴尬境地，招来怨声一片。

面对公众的疑问，铁路系统内部对于这一购票系统的态度是，“承认不足，努力改进。”最近登录12306网站时，上面显示：近期售票系统升级改造。

根据北京市铁路局相关人士对媒体的说法，这次系统升级之后，最大的变化就是为了减轻网站瞬时提交订单的压力，增加了“订单排队”的功能。

升级之后，12306网上订票系统不再崩溃，但新增的这一“排队”功能却让网友们“崩溃”。

记者试着在该网站上订了一张北京到兰州T75的票之后，网站显示：今日已有47人先于您提交相同的购票需求，到处理您的需求时可能已无票，建议您根据当前余票确定是否排队。

点击“确认”之后，出现了一则交易提示：“你的订单已经提交，最新预估等待时间为14分11秒，请耐心等待。”如此，火车站长长的队伍被搬到了网上。

根据铁道部2012年9月初的表态，新一代铁路客票发售和预订系统 (以下简称新客票系统)的建设将为期3年多，今年年底前将完成一期工程任务，2015年年底，整个工程预计全部建成。

与原有系统未进行招投标不同，于2012年9月初开始启动建设的新系统，其一期工程在两个月前进行了公开招标，最终太极计算机股份有限公司(简称太极股份)以1.99亿元成功中标。

1.99亿元顿时引爆网友对该系统纷纷“吐槽”，高额的投入资金和网上订票“令人崩溃”的用户体验，是争议的关键点。

《每日经济新闻》记者发现，1.99亿元并不是新一代客票系统一期工程项目的总价，另一上市公司同方股份拿到了另外1.3亿元的中标合同。

中国工程院院士、国家铁道建设高级顾问王梦恕向 《每日经济新闻》记者表示，太极股份与铁道部的合作由来已久，因其对客票系统有一定的业务基础，中标也就不足为奇了。“这些费用包括原有系统的维护，以及相关研究费用和新产品的开发费用，应该较为合理。”

两公司合计中标3.29亿元

太极股份9月14日公告称，以1.99亿元中标铁道部 “新一代客票系统一期工程项目”，占2011年年营收的8.70%，该中标项目采购人为中国铁道部。

9月20日下午，太极股份相关人士唐小姐在接受 《每日经济新闻》采访时颇感无奈。“我们太老实了，1.99亿元的项目金额并没有达到必须公告的标准，我们还是发了公告。”唐小姐说，言外之意，没有这份公告就不会引起那么多的“吐槽”和争议。

据了解，大部分网友的不满来自铁路客票系统糟糕的用户体验，当听说铁道部将投资近2亿元开发新系统时，都表示不值。

1.99亿元贵了吗？来自太极股份的消息称，在该项目中，公司将负责第一生产中心软硬件设备集成、机房强弱电布线系统和监控系统，一期工程主要以硬件设备集成和布线为主。唐小姐称，东西都还没有做出来，正式合同也还没有签订，实在无法跟外界解释更多的细节。

事实上，1.99亿元只是太极股份一家的中标金额。2012年8月1日，“新一代客票系统一期工程项目招标中标候选人公示”发布，中标候选人是两家上市公司，第一包为太极股份，第二包为同方股份。

同方股份董秘办人士接受《每日经济新闻》记者采访时表示，公司中标金额在1.3亿元左右，相对于同方股份超过200亿元的营收，这个项目不算大，所以公司没有披露的必要。

也就是说，新一代客票系统一期工程项目总价至少是3.29亿元左右。

王梦恕说，“太极股份与铁道部的合作，已有很长时间，在铁路客票系统领域内，太极公司有一定的业务基础，比较熟悉，正因此它成了此项工程的中标者。”

自主研发 前后投入数亿

据中国铁路科学研究院网站称，我国目前的铁路客票发售和预订系统从1996年开始推广实施，最初只是独立运行的车站系统，如今已经发展成全路联网的车站——地区——铁道部三级系统。铁路客票发售和预订系统将计算机技术和网络通信技术结合起来，构成了一个覆盖全国铁路的大型广域网实时交易系统，包含了大量技术难度大的高科技系统集成和研究开发工作，是一个技术复杂、具有学术研究价值的课题。

据媒体报道，铁道部在进行12306网站系统设计讨论时，IBM拥有专利的 “基于z/TPF的互联网订票引擎”是被推荐方案之一，但最终未被采纳。随后有知情人士对媒体称，因为IBM报价非常惊人，出于成本考虑，铁道部最终选择了由下属单位铁科院电子所来进行自主研发。

IBM解决方案报价究竟是多少？没有官方数据，但《每日经济新闻》记者多方打听，坊间流传的是1.9亿元。不过这一数据未获相关方面证实。

但这一铁道部自主研发的网上售票平台，在2012年春运期间面临巨大挑战，被证实无法顺畅运行。经过升级，国庆黄金周订票高峰之际，12306新增的 “强制排队”又被订票网友“吐槽”，还是没有彻底使网上订票变得简单易行。

太极股份2011年年报显示，铁道部信息技术中心是其第一大客户，贡献营收1.25亿元，占公司总营收的5.47%；而在2010年，铁道部信息技术中心还是其第五大客户，贡献营收0.49亿元。不过，在财报中，太极股份称，作为公司战略性客户，国家电网、铁道部等在2011年信息化工程建设中均委托公司进行了较大规模的配套设备采购，由于该业务规模较大而毛利率较低，降低了公司整体毛利水平。这意味着铁道部的项目并不十分“赚钱”。

目前已完成招标的一期工程耗资即超过3亿元，那么新一代客票系统价格到底几何？

律师申请铁道部公开12306招标信息

铁道部巨额投资的12306购票网站近期出现登录难、购票难，引起质疑。昨天，北京知名维权律师董正伟向铁道部通过挂号信发函，申请公开12306网站建设、设计以及招投标过程中的全部信息，让公众享受知情权以便对资金使用展开监督。

2012年9月，就在公众对12306网站不满意时，太极计算机股份有限公司公告称，公司参与了中国铁道部“新一代客票系统一期工程项目”的公开招投标，确认已正式中标。“新一代客票系统一期工程项目”中标金额1.99亿元。

该公告引发公众和媒体质疑。有媒体发现，1.99亿元并不是项目总价，另一上市公司拿到了另外1.3亿元的中标合同。有媒体援引一位相关人士的说法称，一般客票系统的建设费用合计不超过3000万元。

新系统将逐步解决原有问题

招标的项目，是在原有系统上的再度升级，还是建立一个全新的系统？

铁路新一代客票系统工程将会建立一个全新的系统，它有别于原系统的模式，届时目前购票中出现的问题，将会得到解决。

显然，这是一个需要等待的过程。王梦恕告诉记者，“当下对于现有系统急需进一步完善升级，新旧系统之间应该有个过渡，不能影响现有系统的购票需要。”

搭建了原有客票系统的中国铁道科学研究院的一位铁路信息化研究员称，这次的系统改造主要基于两个原则：更加方便旅客和多种渠道支付。

对此，中国铁道科学研究院对外称，“要开发建设规模如此庞大、技术如此复杂的系统，其难度可想而知。这个系统如能建成，堪称世界票务管理系统之最。”

铁路客票系统升级

从2014年8月1日起，不仅是居民二代身份证，只要旅客使用规定的24种证件到火车站购买火车票。此外，火车票上都加印了旅客姓名，实名制更加严谨。购票信息也会收入“记忆库”，二次购票，信息可直接弹出，提高了售票的速度。