根据《中共银川市委办公厅、银川市人民政府办公厅关于印发<西夏区机构改革方案>的通知》(银党办〔2019〕8号),制定本规定。
主要职责
(一)贯彻执行国家、自治区、银川市财政和税收的法律、法规、规章;研究拟订西夏区财政的地方性政策和改革方案,参与拟订西夏区宏观经济政策,提出运用财政政策实施区域调控和综合平衡社会财力的政策建议。
(二)承担西夏区财政收支管理责任。负责编制西夏区及西夏区本级财政年度预(决)算草案,执行人大批准的财政预算,受政府委托向人大报告西夏区及西夏区本级财政预算执行情况,向人大常委会报告西夏区及西夏区本级决算:组织拟订西夏区经费开支标准、定额,审核批复西夏区本级部门(单位)年度预(决)算;负责西夏区预算绩效管理工作。
(三)贯彻执行国家、自治区及银川市非税收入管理有关政策和制度,按规定管理行政事业性收费,管理财政票据。
(四)负责西夏区本级财政国库管理工作。负责审核和汇总编制西夏区及西夏区本级财政总决算、部门决算、政府综合财务报告。监督管理地方政府债券偿还。
(五)拟订西夏区行政事业单位国有资产管理制度,负责管理行政事业单位国有资产;受政府委托向人大常委会报告国有资产管理情况。
(六)负责审核和汇总编制西夏区及西夏区本级国有资本经营预(决)算草案;收取西夏区属国有及国有控股企业的国有资本收益;按规定管理资产监督有关工作。
(七) 负责办理和监督西夏区财政支出及国家、 自治区、银川市及西夏区级政府性投资项目财政拨款。
(八)会同有关部门管理西夏区级财政社会保障、就业创业、医疗卫生等支出,监督执行有关资金财务管理制度。
(九)编制地方债务计划,负责政府性债务风险管控、规模控制、预算管理。
(十)负责组织实施国家统一的会计法规和制度,负责监督和规范西夏区会计行为。
(十一)承担西夏区政府采购改革工作,管理西夏区政府采购工作,拟订政府采购管理制度,监督规范政府采购行为。
(十二)监管财税法规、政策的执行情况,依法纠正违反财政法律、法规和规章的行为,作出行政处罚。督导和规范内部控制,对财政收支管理中的重大问题,提出加强财政管理的政策建议。
(十三)研究提出西夏区金融促进经济发展的政策建议,建立完善国有金融资本监督管理体系;协调金融机构为地方经济发展提供金融服务,负责政府职能部门及当地企业与金融机构的日常联系和合作,做好配合、协调、考评和信息交流工作,实现政银、银企的共同发展。
(十四)负责辖区人才工作经费的预算编制、执行和监督检查,并做好上级核拨人才专项经费的使用和监督检查等工作。
(十五)负责本单位、本行业领域的安全生产和消防安全工作。
(十六)完成区委、政府和上级业务部门交办的其他任务。
(十七)职能转变。一是构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制,强化经济监测预测预警能力,建立健全重大问题研究和政策储备工作机制,增强调控前瞻性、针对性、协同性。二是深化财税体制改革。加快建立现代财政制度,推进财政事权和支出责任划分改革,配合自治区、银川市理顺自治区和市、县(区)收入划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区和市、县(区)财政关系。全面实施绩效管理,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行行政事业性收费清单管理,完善监督制度。三是防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制,构建“闭环”管理体系,严控法定限额内债务风险,着力防控隐性债务风险,牢牢守住不发生系统性风险的底线。
内设机构
(一)综合办公岗。负责协调处理机关日常事务;负责机关文电、会务、机要档案、财务管理、信息安全、保密、信访、党建、扶贫、精神文明、政务公开、人事编制、退休人员管理服务、提案议案办理、绩效考核、财政系统维护等工作;负责机关国有资产管理工作;负责政府采购管理监督工作。
(二)预算管理岗。拟订预算管理制度和中长期财政规划; 负责编制本级预决算草案;负责本级部门预算审核编制工作;负责预算执行及财政收支分析;负责总预算会计工作,做好预算内外资金搜付以及会计核算;办理预算调整事宜;管理本级预备金和专项资金;负责政府性债务风险管控、规模控制、预算管理;负责公安、消防、交警、环保,人武、税务等部门(单位)的财政预算管理。
(三)国库管理岗。组织实施总预算会计制度、行政单位会计及政府会计制度;办理预算内外资金收支结算划拨;审核收入退库,统一管理本级财政的银行开户和财政专户,配合人民银行管理国库;协调税收、非税收部门工作,组织开展政府非税收入国库集中收缴工作;负责财政总决算、部门央算的编制会审上报工作。
(四)综合业务岗。负责西夏区预算单位的财政预算管理、政府批复件办理;负责工会、国库集中支付、财政监察、工资统发、企业等工作;管理财政票据;负责政府投资项目结算审核工作;承担金融服务工作。
人员编制
银川市西夏区财政局
财政局行政编制5名。设局长1名,副局长2名。
其他事项
所属事业单位的设置、 职责和编制事项另行规定。
本规定的调整由西夏区委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
本规定自发布之日起施行。
现任领导
局长:梁艳丽