闲置资产是指已停用一年以上，且不需用的，或者是已被新购置具有同类用途资产替代的资产。

对企业目前的生产经营来说，闲置资产是利用率很低的资产，不一定“不良”，可能对另外一个行业来说，可能是“优质资产”。闲置资产与不良资产很多时候，是被混在一起说的。企业的不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏(资金)挂帐,以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问题资产预计损失金额。闲置资产是指对企业目前的生产经营来说，利用率很低的资产，不一定“不良”，可能对另外一个行业来说，可能是“优质资产”。如：助听器对我们来说，是“闲置资产”，对有听力障碍的人来说，是“优质资产”一样的道理。当然，闲置资产闲置久了，往往都会当不良资产进行处置。简单地说，闲置资产就是企业在日常经营中不使用的资产（比如闲置的设备、土地、房屋），即暂时不使用的资产，在报表中仍然以折旧列项的资产。

1．企业改制或企业转换了产业结构，造成了原有的设备闲置。

自90年代以来，我国进入了高速发展时期，党的十六大提出，要紧紧抓住新世纪头20年的重要战略机遇，集中力量谋发展，聚精会神搞建设，全面建设小康社会。在这样一个大环境之下， 业的改制也成为了这个时代的主题。但是，企业改制分流也带来了诸多的影响，譬如：河南油田自2000年改制后，分成了上市公司与存续公司两大公司，上市公司与原公司剥离后，经济资源得到重新配置，分给上市公司的是高效、优良的资产，留给存续公司的是低效、闲置以及快要报废的资产。由于企业改制，有些企业原来的前进方向也随之发生了变化，如石化存续企业所属单位在未改制前大部分是企业的后勤单位、辅助生产单位，在改制后，大部分仍主要是为上市公司提供动力供应、设备安装、检修劳务、后勤服务等，社区更是由原来的“福利性”单位转变为“经营性”单位，随着上市公司的技术改造任务的减少和检修间隔时间的延长，存续公司内部的工作量明显不足，加上以前基本上没有到企业外部去开拓过市场，造成了大量资产闲置；而有的企业的经营件质整体都发生了变化，原来所用的资产也就无用武之地了，成了闲置品，成了企业前进路上的包袱。

2．对设备进行更新换代，原设备不再适用，形成闲置资产。

现在的时代是经济上高速发展的时代，社会日新月异，人民的生活蒸蒸日上，这一些都应归功于科技的发展，正因为科技的发展，才使我们创造了前所未有的新时代，科技的发展使企业的产品更新换代的间隔大大缩短，生产能力不断增强，产量大幅度增加，商品的流通速度加快，为此，企业产品更新换代的周期也大大缩短，但是在企业产品更新的背后，是企业的资产设备的更新与改造，与此同时，伴随的是企业原有资产设备的报废与闲置，此类设备虽然在生产上失去了它原来的地位，但在占有的场地上及人工的看管上却占有一席之地，企业还要为此负担一定的费用，对于此类闲置资产的处理已是一个急需解决的问题。

3．工作量不饱和，市场份额缩小，造成资产闲置。

由于现代市场竞争异常激烈，使得企业产品的市场占有率不高，工作量不饱和，产品生产量达不到设备原有的生产能力，使一些中、小型企业所占有的市场份额逐渐缩小，产品大量积压，生产量逐年减少，有的企业在这种情况下，为了减少各项成本费用，避免更大的损失，就人为的把一条，甚至几条生产线停掉，造成设备闲置。

4.破产或倒闭，造成企业的固定资产闲置。

由于企业内部管理存在缺陷以及财务结构不合理等原因，加之企业外部经营环境竞争激烈，这就使得企业的现金流是负数，只有支出，没有流入，长期下去，使得企业的营运资金难以为继，只有申请破产、倒闭，从而造成企业整体的固定资产闲置。

1．财务信息失真。

大量闲置资产充斥在企业中，使企业财务数据不实，在财务报告上往往表现为资产的“虚胖”，不能真实反映企业的资产的运营状况，造成企业虚增资产、虚增利润，使对外提供的财务会计报告，所反映的信息因此也失去其真实性，这不仅不符合会计核算的真实性原则，也有悖于稳健原则。

2．管理成本高，包袱重。

闲置资产的管理及人工成本耗费量大、不但使企业包袱沉重，而且造成大量资源浪费。首先对于大量闲置资产，企业不但要付出人工费对其管理，并且对于整体完好的设备，每年还要进行维修、保养。不仅这样，根据财政部新颁布的《企业会计准则》的规定，企业除对已提足折旧的资产以及单独作价作为固定资产入账的土地不提折lEt,,I,，其余的所有固定资产均需要提取折旧费用。其次，闲置资产同时占用一定面积的场地，使占用面积的场地丧失了其投资机会。再次，每年企业的资产清查，都给工作人员带来了不必要的工作量，浪费大量的人力物力。

3．减弱企业筹资能力，增加企业风险。

由于现代市场的活跃，资本市场也蓬勃发展，为企业的筹资提供了广阔的天地，但是由于大量闲置资产的存在，长期以来，使得有些企业账面很好看，实际虚赢实亏很严重，导致会计报表充斥水分，不利于股东、企业经营者、广大投资者、债权人以及银行等信息使用人的经营、投资决策。从而毁损企业在资本市场的声誉，进而影响企业的筹资能力，增加企业的经营风险与财务风险。

1．长短结合原则

企业在处置闲置资产中，应着眼于长远发展，立足于眼前实际，根据当地政府制定的城镇发展及市场建设规划，并结合企业网点建设规划，确定闲置资产的处置地域、范围，调整不合理的资产结构，力争把资产盘活，确保增值。

2．竞争原则

所有租赁、卖断、转让、拍卖的网点和闲置土地、房屋、设施、设备，必须按照公正、公开、公平原则竞卖，同等条件下，内部职工优先。

3．机遇原则

随着各地工业园区建设发展和工业企业“退城进郊”的机遇，必须积极主动地对原有加油网点进行改造，提档升级网点运营量，增加加油（气）站，盘活闲置资产，充分发挥闲置资产效能，提高创收能力。

4．协调原则

盘活闲置资产涉及到方方面面，应顾全大局，化解各种风险和矛盾，及时向上级汇报，并争取当地政府和职能部门的支持，多争取各项优惠政策，努力提高闲置资产处置效益。

1．开展租赁业务，进行闲置资产的再利用。

企业重组改制造成的闲置资产，可以通过寻找租赁市场，开展租赁业务，进行闲置资产再利用。资产租赁不仅可以解决重组后的存续企业和股份公司所面临的资金短缺问题，而且可以提高集团公司整体的经济效益，加快企业的发展。

2．实行个人承包，减少企业投入。

对于闲置的资产整体完好无损的、有可利用价值的，但对于企业生产的前沿产品来说已不需用的设备，以及因企业改制造成的不需用的房屋、场地等，可实行个人承包，减少企业投入。

3．加强对外投资，寻找合作伙伴。

对于油田内部不需用的、但整体完好的、无损失的闲置资产，可以采取对外投资，积极寻找合作伙伴，尽量把闲置资产利用起来，并取得相应的投资收益。

4．进行资源再配置，发挥最大效能。

对于企业集团来说，母公司应起到桥梁作用，把各子公司不适用、不需用的闲置资产在企业集团内部进行互相调剂，相互调拨，起到优化资源配置的作用，充分利用企业资产，创造经济效益，从而提高企业集团整体的生产能力，以增强抗风险能力。

5．适当进行资产置换，节约货币资金。

对于生产上需要的存货或设备，可以利用现有的闲置资产进行置换，以节约企业的货币资金。现代企业用资产换资产的非货币性交易已成为企业优化资产结构的一个重要手段，如某省某轻工进出口公司以一批轻工物资交换俄罗斯某公司的一批钢材；湖北某汽车销售公司以数辆汽车交换木器加工公司的一批办公家俱等等。

6．面向社会，公开拍卖。

企业因破产或倒闭，造成的资产闲置，可以通过中介机构进行拍卖，变现其价值，或者对于已经过时的，在企业的生产经营过程中，不需使用的存货，也可以采取降价在市场中销售，把死钱变成活钱，增加企业的现金流量，从而使其在社会的大环境中进行资源合理配置。

7．申请报废，确认损失。

通过采取一定措施，仍不能给企业带来预期经济利益、且无变现价值的闲置资产，可进行申请报废，以减少人工费，场地费的支出等。

在闲置资产的处理过程中，还要看企业当时所处的具体环境，来具体对待，如果闲置资产处理好了，企业可以甩掉包袱，轻装上阵，使企业现有资产高速、高效运转，同时降低企业的经营风险，并使财务信息更具有真实性、可信性，以利于股东、企业经营者、债权人、投资者等信息使用人的投资、经营决策，从而树立企业的良好形象。

在闲置资产的处理过程中，还要看其所处的具体环境，资产置换、外委租赁等不失为可供选择的处置方式，如果闲置资产处理好了，企业可以甩掉包袱，轻装上阵，让现有资产高速、高效运转，同时也降低了企业的经营风险，并使财务信息更具有真实性、可信性，以利于信息使用者的投资、经营决策，从而树立企业的良好形象。

中央纪委国家监委网站：紧盯国资监管责任落实，推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产。