防止、阻止和消除非法、不报告、不受管制捕捞的国际行动计划，International plan of action to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing, IPOA-IUU，简称“IUU捕捞国际行动计划”。是资源遵守不具有法律约束力的国际渔业指导性文件。联合国粮农组织于2001年6月的第120次理事会所确认。适用于所有国家和捕鱼实体。目的是要求所有国家、区域性和全球性渔业组织采取必要措施防止、阻止和消除“IUU捕捞”。有7部分93条。

IUU捕捞国际行动计划的主要内容

联合国粮农组织为遏止非法、未报告及未接受管制管理的违规渔船，于 2001 年 3月 2 日通过了《预防、制止及消除非法、未报告及未接受管制渔捞的国际行动计划》（IPOA-IUU）。该行动计划要求所有国家制定并采取包括依国际法成立适当区域渔业组织在内的全面、有效和透明的管理措施，以预防、制止及消除 IUU 捕捞活动。同时要求各国对其管辖的船舶，尽最大程度地对任何从事 IUU 渔民给予更严厉制裁；对无国籍渔船进行 IUU 捕捞者，该行动计划要求所有国家采取与国际法协调一致的各种措施，坚决予以严厉打击；各国应全面有效调控与监管捕捞活动，同时各渔业国应于该行动计划通过两年内，制定并实施针对于此的国家行动计划，而且应每四年检讨一次其国家行动计划的开展情况。除上述原则性规定外，该行动计划还对船旗国的责任、捕鱼许可、渔船登记、港口国措施、沿海国措施、区域渔业组织的权责及有关市场管理措施等作出了明确规定，主要内容如下：

一是各国应全面落实国际法的相关规定。各国国内立法应以有效方式处理 IUU 捕捞的各个方面；各国应采取各种合法措施，尽力确保其国民不支持、不从事 IUU 捕捞。

二是各国可通过制定基于行政处罚措施的民事处罚制度，来剥夺 IUU 捕捞所获得的非法利益，同时在不违反国家法律的前提下极力避免给从事 IUU 捕捞的个人、船舶、集体或公司包括补贴在内的任何经济上的支持。

三是各国应采取全面有效的措施来监控捕捞活动。具体措施包括实施捕捞许可证制度，始终保持对在其管辖内从事捕捞活动渔船及其船主与操作者的相关记录，建立船舶监测系统（VMS）和制定随船观察员制度。四是各国应积极协调其活动，直接开展合作或酌情通过相关区域渔业组织开展合作。

五是各国应积极合作以通过多边贸易措施降低 IUU 捕捞，如采用多边渔获文件和证明及其它多边议定的适当措施，如进出口禁令或管制等。六是各国应确保遵守并认真实施任何有关区域渔业组织制定并通过的 IUU 捕捞的相关政策与措施。在尚无此类组织的区域，各个国家应通过合作来建立此类渔业组织。

此外，《行动计划》还就有关预防、治理 IUU 捕捞的其它诸多方面作了具体规定，但由于其同样是不具法律约束力的非强制性国际法律文件，故对 IUU 捕捞的有效治理还依赖于各国的通力合作才能真正。

该《行动计划》推出后，得到了多数渔业国家的响应，各国也相继推出了有关打击IUU捕捞活动的国家行动计划。以美国、澳大利亚、新西兰、欧盟等为代表的部分渔业发达国家和地区，均斥巨资建立了打击IUU捕捞活动的管理执法体系，在执法队伍建设、监测技术改进等方面取得了众多进展。