历任海南省昌江县公安局局长，
海南省公安厅刑事警察总队有组织犯罪支队副支队长，海南省公安厅经济犯罪侦查总队调研员。
在黄鸿发涉黑组织多年拉拢腐蚀下，昌江县人大常委会原主任郭祥理、昌江县原副县长周开东、昌江县人民检察院原检察长黄杨、昌江县公安局的原三任局长陈小明、麦宏章、王雄进、政委陈东等一批公职人员被相继拉下水，收受黄鸿发行贿钱物累计1500多万元。
2019年11月12日，海南省琼海市人民检察院依法决定以涉嫌包庇、纵容黑社会性质组织罪，对海南省公安厅经济犯罪侦查总队原调研员陈小明批准逮捕。经查，陈小明在担任昌江县公安局局长、海南省公安厅刑事警察总队有组织犯罪支队副支队长期间，不正确履行职责，包庇、纵容
黄鸿发黑社会性质组织。
2021年3月28日，大型政论专题片《
扫黑除恶——为了国泰民安》第三集《打伞破网》在中央广播电视总台央视综合频道播出。片中讲述了实施违法犯罪多达58起，公然作恶30年却能逍遥法外的海南昌江黄鸿发特大涉黑案。
在黄鸿发涉黑组织多年拉拢腐蚀下，昌江县人大常委会原主任
郭祥理、昌江县原副县长
周开东、昌江县人民检察院原检察长
黄杨、昌江县公安局的原三任局长陈小明、
麦宏章、
王雄进、政委陈东等一批公职人员被相继拉下水，收受黄鸿发行贿钱物累计1500多万元。