集权(Centralization)是指决策权力和行动
决定完全保留
最高管理者决定，是决策发生在组织
高层的程度。
概念
集权型的
企业组织的优点是有利于集中领导、统一指挥，提高职能部门的管理专业化水平和工作效率；缺点是限制了中下层人员积极性的发挥，延长了信息沟通的渠道，使企业组织缺乏对环境的灵活应变性。
集权是指
决策权在
组织系统中较高层次的一定程度的集中。集权和
分权主要是一个相对的概念。
在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。
影响
影响集权与
分权的程度，是随条件变化而变化的。对一个组织来说，其集权或分权的程度，应综合考虑各种因素：
一般来说，决策失误的代价越高，越不适宜交给下级人员处理。
2、政策的一致性
如果
高层管理者希望保持政策的一致性，则趋向于集权化。如果高层管理者希望政策不一致，则会放松对职权的控制程度。
3、组织的规模
组织规模较小时，一般倾向于集权，当组织规模扩大后，组织的层次和部门会因
管理幅度的限制而不断增加，从而造成信息延误和失真。因此，为了加快决策速度、减少失误，
最高管理者就要考虑适当的
分权。
4、组织的成长
组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的
管理方式。随着组织逐渐成长，规模日益扩大，则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。
5、管理哲学
有些组织采用高度集权制，有些组织推行高度分权制，原因往往是
高层管理者的个性和管理哲学不同。
6、管理人员的数量与素质
管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、
管理能力强，则可有较多的分权。
7、控制的可能性
分权不可失去有效的控制。高层管理者在将
决策权下授时，必须同时保持对下属的工作和
绩效的控制。一般来说，
控制技术与手段比较完善，
管理者对下属的工作和绩效控制能力强的，可较多地分权。
8、职能领域
组织的分权程度也因职能领域而异，有些职能领域需要更大的分权程度，有些则相反。
9、组织的动态特性
如果一个组织正处于迅速的成长过程中，并面临着复杂的扩充问题，组织的
高层管理者可能不得不做出为数很多的决策。高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权。
弊端
过分集权带来了种种弊端，其中最主要的如下：
在高度集权的组织中，随着
组织规模的扩大，组织的
最高管理者远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，不仅影响了决策的正确性，而且影响决策的及时性。
2、降低组织的适应能力
处在
动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。过度集权的组织，可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。
3、不利于调动下属积极性
由于实行高度集权，几乎所有的决策权都集中在最高管理层，结果使中下层
管理者变成了纯粹的执行者，他们没有任何的决策权、发言权和自主权。长此以往，他们的积极性、
创造性和主动性会被磨灭，工作热情消失，并且会减弱其对组织关心的程度。
4、阻碍信息交流
在高度集权的组织里，由于
决策层即最高管理层与中下层的执行单位之间存在多级管理层次，信息传输路线长，经过环节多，因而信息的交流比较困难，使下情难以上达。
集权和
分权主要是一个相对的概念。集权是指
决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中。在组织管理中，集权和分权是相对的，绝对的集权或绝对的分权都是不可能的。
衡量一个组织的集权或分权的程度，主要有下列几项标准：
1、
决策的数量。组织中较低管理层次作出的决策数目越多，则分权的程度就越高；反之，上层决策数目越多，则集权程度越高。
2、决策的范围。组织中较低层次决策的范围越广，涉及的职能越多，则分权程度越高。反之，上层决策的范围越广，涉及的职能越多，则集权程度越高。
3、决策的重要性。如果组织中较低层次做出的决策越重要，影响面越广，则
分权的程度越高；相反，如果下级做出的决策越次要，影响面越小，则集权程度越高。
4、对决策控制的程度。组织中较低层次做出的决策，上级要求审核的程度越低，分权程度越高；如果上级对下级的决策根本不要求审核，分权的程度最大；如果做出决策之后必须立即向上级报告，分权的程度就小一些；如果必须请示上级之后才能做出决策，分权的程度就更小。下级在做
决策时需要请示或照会的人越少，其分权程度就越大。
优点缺点
在一些历史悠久、根基稳固的组织中，一般倾向于集权。
1、集权的优点
1）政令统一， 标准一致，便于统筹全局。
2）指挥方便，命令容易贯彻执行。
3）有利于形成 统一的企业形象。
4）容易形成排山倒海的气势。
5）有利于集中力量应付危局。
2、集权的缺点
1）不利于发展个性，顾及不到事物的特殊性。
2）缺少弹性和灵活性。
3）适应外部环境的应变能力差。
4）下级容易产生依赖思想。
5）下级不愿承担责任。