非农业人口是指城市常住人口中除直接参加农、林、牧、渔生产活动以外的非农业劳动者及其赡(抚)养的人口。包括企、事业单位负责人、办事人员和有关人员，商业和服务性工作人员，生产工人、运输工人和有关人员，等等。农业人口向非农业人口转移是经济发展的客观规律。随着国民经济的发展和产业结构的变化，在全部经济活动人口中，农业人口的比重会越来越低，而非农业人口的比重则逐渐上升。

自2002年末至2007年末,中国农业人口向非农业人口转化总数估计为9000万,即2002年末中国非农业人口达到7亿。

日本学者皆川勇（国外社会科学文摘，1991）在其《中国人口问题》第六章“人口流动化和小城镇政策”中指出1982年中国的城市人口为2.1亿，1987年增加至5亿，而农村人口从8亿减少到5.8亿。皆川勇先生所指的“城市人口”是指不以农业为主要生产对象的人口，即非农业人口，而不管其是否住在农村，即使住在农村只要不从事以农业生产为生活手段、目的的人口都计为“城市人口”。这是迄今为止关于中国1987年非农业人口估计数字的最大值，但也不是空穴来风。如果以皆川勇先生的标准来衡量，中国的非农业人口的规模是91019万，即占总人口的70%。

张五常先生认为中国的农业人口将减小到25%，到2015年左右，中国农业人口就可以降低到25%的水平。

①各类专业、技术员；②国家机关、党群组织、企业单位负责人、办事人员和有关人员；③商业工作人员；

④服务性工作人员；⑤生产工人、运输工人和有关人员；⑥不易分类的其他劳动者。

1、凡自理口粮的非农业人口，可凭《非转农申请表》申请非转农。2、原籍农业户口的毕业生，毕业后无工作分配，可凭人才交流中心的《放弃毕业分配证明》到地方户政科加盖意见，然后迁回原迁出地。3、年龄达到退休的，其无工作单位或原工作单位解散的，而原籍村委会同意接收其的，可以申请非转农。4、凡在企业事业机关单位工作的，不论是职工还是临工一律不批非转农。5、其他人员原则上不能办理非转农，特别是育龄妇女，一律不办。6、以上申请人先填妥《非转农申请表》，迁入地村委会两个支委签名同意，由户政股长审批后，呈分局主管领导审批。

从2008年1月1日起，云南省将深化户籍制度改革。只要申请人在居住地有合法固定住所和稳定生活来源这两个条件，就能在居住地落户。同时，取消农业户、非农业户及其他类型户的登记管理模式划分，实行“一元制”的户籍登记管理制度，统一登记为居民户。