非法集会是指举行集会、游行、示威未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，
严重破坏社会秩序的行为。
聚会有很多种，一般的聚会就不用去申请了，但是像
集会，游行，示威等由集会、游行、示威等的举行地的市、县
公安局、城市
公安分局主管。正当的演讲聚会不是
非法聚会，但类似颠覆
国家政权，破坏国家统一，
民族团结，扰乱社会秩序的演讲聚会都是非法的。
《刑法》第二百九十六条 举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和
直接责任人员，处五年以下
有期徒刑、拘役、管制或者
剥夺政治权利。