非要式行政行为，“要式行政行为”的对称。是指国家行政机关在行政管理活动中所作出的法律不要求必须有一定行为方式的行政行为。其行政行为的方式无论口头、书面，只要能表示意思即可。如治安管理处罚中的口头传唤，无使用书面的传唤证的要求。非要式行政行为一般适用于下列情况：（1）情况紧急，来不及采取某些必要的形式；（2）行政行为的内容简单，对相对人的权益影响不大，或没有影响，无须在形式或方式上要求等。

以行政行为是否应当具备一定的法定形式为标准，行政行为可分为要式行政行为与非要式行政行为。

划分要式行政行为与非要式行政行为的意义在于：要式行政行为就其形式而言是一种羁束性要求，若不具备相应的形式，就会因形式违法而被宣布无效；而非要式行政行为就其形式上讲，是一种自由裁量性规定，采取哪种方式或形式，行政主体有选择余地，原则上不发生因 形式而违法的问题，但同样可能发生不公正或不合理的问题。