项目构思策划是在项目决策阶段所进行的总体策划，其主要任务是寻找并确立项目目标、定义项目，并对项目进行全面的技术经济论证，使整个项目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。

项目构思策划的主要内容包括：

1.项目的定义和定位。即描述项目的性质、用途和基本内容；项目的建设规模、建设水准；项目在社会经济发展中的地位、作用和影响力，并进行项目定位依据及必要性和可能性分析。

2.项目的系统构成。描述系统的总体功能，系统内部各单项工程、单位工程的构成，各自作用和相互联系，内部系统与外部系统的协调、协作和配套的策划思路及方案的可行性分析。

3.项目目标系统。项目的质量标准、投资估算、建设工期的论证分析。在分析论证时应充分考虑并权衡项目利益相关者对项目的期望和需求。确定项目的质量目标、造价目标和进度目标是项目管理的前提。而这三大目标的内在联系和制约，使目标的设定变得复杂和困难。要同时达到“质量高、造价低、工期短”往往不现实。只能在项目系统构成和定位策划的过程中做到项目投资和质量的协调平衡，即在一定投资限额下，通过策划，寻求达到满足使用功能要求的最佳质量规格和档次，然后再通过项目实施策划，寻求节省项目投资和缩短项目建设周期的途径和措施，以实现项目三大目标的最佳匹配。

4.其他。与项目实施及运行有关的重要环节策划，均可列入项目构思策划的范畴。

项目构思策划的主要任务是提出项目的构思，进行项目的定义和定位，全面构思一个待建投资项目。项目构思策划必须以国家及当地法律法规和有关方针政策为依据，并结合国内国际社会经济发展趋势和实际的建设条件进行。