1929年10月25日，南京国民政府内政部公布了《首都警察厅组织法》。1929年11月1日，首都警察厅正式组成，隶属内政部警政司。首都警察厅内设总务科、保安科、司法科、督察处、训练处，各科处分置科长和处长；分设八个警察局，以数字序号排列，辖64个分驻所，分驻所下辖派出所和警管区；另设保安警察大队、特务警察大队、侦探警察大队、警士训练所、警察医务室及水上警察队一中队。所属有6000名员警。

1937年11月，取消训练处，增设特务组，改保安科为行政科。特务组设组长1人，特务员20人至40人，以办理特种事项。