1923年1月11日,
法国联合
比利时,以德国不履行赔款义务为借口,出动10万军队占领德国的
鲁尔工业区,酿成“鲁尔危机”。
德国的赔款问题是凡尔赛和约中悬而未决的最复杂的问题之一。
对此,德国实行“消极抵抗”的政策。德国出现了企业停工,工业生产下降,资金大量外流,失业工人激增,通货膨胀达到天文数字;柏林工人罢工,德国政局动荡不安。这就是鲁尔危机。
危机对德国的打击是惨重的。英美两国害怕德国经济陷于崩溃导致社会危机甚至引起革命,要求尽快结束鲁尔危机。此时,德、法双方也都难以坚持原来的政策。鲁尔冒险的失败导致法国“得不偿失”,在德国赔款问题上丧失优势,最终导致德国的赔款问题的领导权转向英美手中,开始受英美的摆布。
鲁尔危机表面上是由于德法赔款纠纷引起的,但其深层原因是法国深刻的不安全感和法德矛盾。在法国领导人看来,以德国的工业基础、人口规模和地理位置,德国东山再起是一件很容易的事情,一旦德国经济恢复,重整军备,法国的梦魇将会重演。因此,在
巴黎和会上,法国曾极力主张削弱德国,甚至肢解德国,永远消除德国的工业和军事能力。但是,这一方案遭到美国和英国的反对,
威尔逊总统试图通过
国联的
集体安全机制来牵制德国,保障法国的安全。但战后美国没有加入国联,这引起法国对自身安全的极大担忧。占领鲁尔就是法国削弱德国、确保自身安全努力的一部分。
1925年10月,德法比英意和波捷等有关国在洛迦诺开会,缔结了德法比英意《相互保证公约》。德分别同法国、比利时签订《仲裁条约》,规定如彼此间的争端不能通过外交协商解决,递交仲裁法庭或国际常设法院裁决。这些条约统称《洛迦诺公约》。
公约的缔结也为德国重新成为政治大国铺平了道路,不久,德国取得了
国联行政院常任理事国地位。此后,《凡尔赛和约》限制德国的政治、军事条款也被逐步打破。大大削弱了法国在欧洲地位。