黄志芳，1958年9 月14日出生，台湾省台南县人，台湾大学政治系国际关系组毕业。2008年5月因“南线专案”而辞去台（湾）当局外事主管部门负责人。

曾任台湾外事部门北美司荐任科员，台湾外事部门秘书处荐任科员、驻美国代表处国会组秘书、台湾外事部门北美司一科科长、台湾外事部门北美司专门委员兼一科科长、台湾行政管理机构“大陆委员会”企划处专门委员、台湾行政管理机构“大陆委员会”研究委员、台湾行政管理机构“大陆委员会”联络处副处长、台湾地区领导人办公室公共事务室主任、台湾地区领导人办公室副秘书长。

2008年5月6日下午，台“行政院长”张俊雄批准“行政院副院长”邱义仁及台（湾）当局外事主管部门负责人黄志芳的辞职。黄志芳辞去台台（湾）当局外事主管部门负责人一职。

2016年6月15日，台湾领导人蔡英文核定成立“新南向办公室”，并任命黄志芳为办公室的主任。

“新南向政策”办公室主任黄志芳日前说“中国大陆市场已站满大象，蚂蚁进去能争什么”，被质疑“自我矮化”。黄志芳昨(25)天解释，大陆市场的“大象”当然包括经营有成的台商。

黄志芳日前出席KPMG安侯建业与台湾连锁暨加盟协会主办的“东协通路市场的未来趋势与挑战”论坛，他说，中国大陆已是成熟饱和市场，许多大型企业在中国大陆市场竞争，“已经站满一群大象，蚂蚁进去争什么”，因此发展新南向政策势在必行。

不过，这番言论，引发争议。日前有媒体指出，黄志芳的说法犯了两大错误，一是“自我矮化”，把台商小看成“蚂蚁”；二是战略思维错乱，南向拓展是基于多元、分散之需，而不是和大陆市场互斥。

黄志芳25日澄清指出，他曾多次在公开场合表示，西进与新南向同等重要，并不冲突，且两岸产业在东协及南亚可相辅相成，相互合作。

他说，“中国大陆市场已站满大象，蚂蚁进去能争什么”的叙述，是转述部分中小企业业者对大陆市场的观点，以及他们希望台当局提供协助，以避免单打独斗陷入经营困境。

黄志芳指出，两岸经贸交流密切，台湾部分产业在大陆市场有很好的表现，大陆市场的“大象”当然包括经营有成的台商。

他说，“新南向政策”重点工作之一，就是要因应产业界的实际需求，提供人才、资金、商情等具体协助，使相关产业具备更强实力拓展东协及南亚市场。相关具体计划台当局有关单位都在进行中。

2016年9月，蔡英文任命“新南向办公室”主任黄志芳为台湾驻新加坡代表，以代替因为酒驾而请辞的江春男。

2016年10月11日，台湾外事部门负责人否认黄志芳驻新加坡代表。