一元多层次战略体系,是湖北省委、
湖北省政府落实科学发展观的生动体现,是建设中部支点的战略谋划,具有鲜明的时代特征和湖北特色。
一元多层次具体指:以构建“支点”为一元,统领“两圈一带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”等战略;统领东湖自主创新示范区、鄂州综合配套改革试验区、大别山革命老区和湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区、荆州振兴崛起、仙洪新农村建设试验区等工作平台。
其中,“支点”是指湖北省“打造促进中部地区崛起重要战略支点”的总目标。 2005年8月,胡锦涛总书记在鄂视察时,首次提出把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点;2011年6月,总书记在汉发表重要讲话,再次对此作了强调。这是党中央从国家战略层面对湖北经济社会发展的科学定位,充分体现了对湖北的高度重视和殷切期望,为湖北的发展指明了方向。
湖北省委书记李鸿忠指出:“支点就是支撑点、着力点、增长点,就是要在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区,在地位、作用、影响力和辐射引领带动功能上重于、高于、强于、大于其他地方,这些必须靠湖北发展的实力、规模和质量体现出来。”
湖北省委明确提出“把构建战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务,以构建战略支点为旗帜统领各项发展战略”,由此形成了一元多层次的战略体系。其中,构建中部战略支点是当前湖北最高战略和目标,谓之“一元”;而其他各项战略都统领于“一元”之下,并分为不同层次。
“两圈一带”战略,指武汉城市圈两型社会综合配套改革试验区建设、鄂西生态文化旅游圈建设、
湖北长江经济带新一轮开放开发。2008年12月,省委、省政府作出“两圈一带”战略决策,即在继续推进武汉城市圈、
鄂西生态文化旅游圈建设的同时,加快湖北长江经济带新一轮开放开发。“两圈一带”是一个覆盖全省的整体战略,是构建重要战略支点的核心战略,已受到党和国家领导人的高度肯定。
“四基地一枢纽”,指湖北要建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。省第九次党代会正式提出“四基地一枢纽”战略,即把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。“四基地一枢纽”互相依托、互相联系、互相促进,构成支撑战略支点的功能内容和产业内涵。
“一主两副”,是指以武汉为中心城市、襄阳和宜昌为
省域副中心城市的城市发展战略。省委九届十次全会将“一主两副”作为构建重要战略支点的中心城市带动战略,纳入一元多层次战略体系。“一主两副”战略与上世纪90年代所提的“金三角”有一个显著的不同,就是不仅确立了“三极”,还明确了武汉与襄阳、宜昌之间的主副关系。武汉必须首先带动襄阳、宜昌发展,而两市在接受武汉辐射的同时还要放大能量,与周边地区分别形成襄十随城市群、宜荆荆城市群,与武汉城市圈一道形成“三群”带动全省发展的格局。这可以概括为:“一主”带“两副”,“三极”建“三群”,“三群”带全省,全省建支点。因此,“一主两副”中心城市带动战略是覆盖省域的大战略,而不能仅仅视作三个市的发展战略。