三承诺，是实现创先争优目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的目标要求，通过“三承诺”活动，把创先争优“五好、五带头”的具体要求转化为全县基层党组织和每个党员的自觉行动。

中共中央关于开展创先争优活动的实施意见中明确要求将开展：

基层党组织向上级党组织作出承诺，

党员向党组织作出承诺，

党组织和党员向群众作出承诺

的“三承诺”活动贯穿创先争优活动始终。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众的目标要求，通过“三承诺”活动，把创先争优“五好、五带头”的具体要求转化为全县基层党组织和每个党员的自觉行动。党组织通过承诺，明确创先中心任务和奋斗目标，凝心聚力、推动发展；党员通过承诺鲜明地亮出党员身份，增强党员意识，积极履职、努力作为；通过践诺，叫响“新征程、新业绩、新形象”的活动主题，引导和激励全县党组织和党员为实现县委提出的“建设更高水平小康、奋力开启基本现代化新征程”的工作目标争作贡献。

二、承诺内容 基层党组织和党员要从单位和自身实际出发，有针对性地谋划和确定创先争优活动承诺内容，做到创先争优主题突出、承诺内容目标明确、承诺措施具体实在。

党组织要紧扣本级党组织工作中心和上级党组织交办的重点工作，确定承诺的主要事项、推进的措施、完成的期限和目标要求。在承诺内容上，主要是进行发展的内容、服务群众、争先晋位、自身建设等方面的内容承诺。

党员承诺的内容，主要包括做好本职工作、服务人民群众和自我约束、自我教育等方面。

1、党组织承诺的主要内容。各级党组织要从提高执政能力、加强自身建设、转变工作作风、服务人民群众、促进经济社会发展的实际出发，按照职能任务和群众生产生活需要，重点从加强自身建设，带领群众完成生产、工作任务，为群众排忧解难办实事等方面作出承诺。各镇、村党组织要在基础设施建设，村庄整合，新农村建设，人居环境改善等方面作出承诺；街道、社区党组织要在社区环境综合整治，改善人居环境，活跃文化活动，救助弱势群体等方面作出承诺；直属机关、事业单位党组织要在转变工作作风，提高工作效率，改进服务态度，为基层办实事、解难题等方面作出承诺；企业党组织要在发挥政治核心作用，促进企业健康发展，维护职工权益等方面作出承诺。

2、党员领导干部承诺的主要内容。重点在选人用人、重大决策、坚决民主集中制原则、带头维护班子团结和集体权威、带头执行组织通过的决议、解决影响本部门本单位改革发展稳定和群众关注的突出问题、坚持正确的政绩观和群众观、转变作风、服务基层群众、自觉遵守纪律、遵守党风廉政的有关规定、坚决抵制腐败等方面选择具体承诺事项。职能部门、涉农单位负责人，要在为基层争项目、解难题、促发展方面提出能够长期创先争优的承诺事项。

3、机关单位党员承诺的主要内容。机关党员要进行岗位、实事、自律三个方面作出承诺。岗位承诺要根据各自的岗位职责，结合个人实际情况，对学习、工作提出具体目标和实现手段，重点在转变工作作风、改善服务态度、提高办事效率、杜绝吃拿卡要、优质高效完成工作任务等方面做出承诺。实事承诺要重点在扶持救助弱势群体、为基层和群众办实事办好事解难题等方面选择一至二件具体事项做出承诺。自律承诺主要是在清正廉洁、遵纪守法，为群众做表率方面做出承诺。离退休老党员要在积极参加党组织的各种活动、关心支持在职同志工作、主动向党组织提出合理化建议、热心参加社会公益活动、乐于服务群众和社会、对年轻同志搞好传帮带、不向组织提不合理要求等方面选择承诺事项。

4、事业单位党员、企业和非公有制经济组织中的党员承诺的主要内容。重点在履行好岗位职责、提高工作质量和效率、帮助困难职工和群众解决工作生产生活中的难题、严格遵守组织纪律和工作纪律等方面选择具体承诺事项；事业单位党员要从带头钻研业务，提高服务群众、服务社会的本领，带头爱岗敬业、建功立业等方面提出承诺事项；企业职工党员要从带头参与改革，维护企业稳定和集体利益，为职工群众办实事等方面提出承诺事项；非公有制经济组织中的党员要从关心企业发展、文明诚信经营、带头遵纪守法、增强党员意识等方面提出承诺事项。

5、社区党员承诺的主要内容。社区党员要在关心和服务社区群众，解决社区居民关注的热难点问题，服务城市发展、创建平安和谐社区、改善社区环境等方面提出承诺事项。在重大问题、重大事项中，要从立场、观点、态度方面提出承诺。

6、农村党员承诺的主要内容。农民党员要从坚定理想信念、牢记党的宗旨，提高文化、科技素质，增强带头致富、带领群众共同致富等方面选择承诺事项。无职党员要从设岗定责内容、带头致富、帮带群众等方面提出承诺；有一技之长和先富的党员，要从结对帮扶、典型示范、提供致富信息、搞好技术培训，带动群众共同致富等方面提出承诺；中青年党员要从带头学政策、学法律、学科技，带头执行政策、开拓市场、探索新产业，争取投资项目、兴办公益事业等方面提出承诺；老党员要从做好示范、协调邻里矛盾、维护社会稳定、制止赌博、封建迷信等方面提出承诺。流动党员主要在输出剩余劳动力，为困难户提供信息和资金帮助，积极参加当地党组织活动方面提出承诺。同时，在重大问题、重大事项中，从立场、观点、态度方面提出承诺。

三、实施步骤

要通过开展“三承诺”活动，实现“一项承诺、一份责任、一句诺言、一件实事”，使“三承诺”活动成为党组织发挥作用的大舞台，支部管理党员的主抓手，抓党建促发展的支撑点。

第一，科学定诺。基层党组织确定承诺内容，本着量力而行、尽力而为的原则，在职党员结合自己的岗位职责承诺通过活动要实现的具体目标；对无职党员，基层党组织要根据实际灵活设置若干类型的岗位，引导党员结合自身的专长和能力，主动认岗领岗，提出承诺目标。基层党组织要集体研究、慎重确定班子承诺内容，力求实用、实际、实效；对党员的承诺进行审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实、做得到。党组织和党员的承诺都要与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于考核。

第二步，公开承诺。通过发放承诺书、制作公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会等形式，将党组织和党员的基本情况、承诺事项和监督方式向群众公布，以监督党组织和党员兑现诺言。在开展“三承诺”活动中，各基层党组织要向上级党组织作出承诺。党员要向党组织作出承诺，党员领导干部要以普通党员的身份向所在的基层党组织做好承诺。基层党组织和党员要向群众作出承诺。

第三步，务实践诺。基层党组织和党员要抓住承诺兑现这一关键环节，真正做到有诺必践，一诺千金。党组织要建立承诺兑现销号制度，完成一件承诺就进行销号，完不成的要及时分析原因，查找存在问题，努力兑现，因特殊情况没有兑现或不能兑现的要及时向上级党组织和群众作出说明。对党员承诺内容和践诺情况建档立卡，及时登记，实行动态管理；对一些难度较大、涉及问题较多的承诺项目要从人力、物力等多方面进行支持，推动党组织和党员兑现承诺。

第四步，认真评诺。对承诺兑现情况进行党内互评，群众评议，领导点评。党内互评就是通过组织生活会、民主生活会等形式，运用批评和自我批评的武器，解决基层党组织和共产党员践诺实践中存在的不适应形势任务、不符合根本宗旨的问题。群众评议，就是上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员兑现承诺情况，适时组织党员、群众进行评议。领导点评，就是上级党组织负责人适时对基层党组织和党员承诺兑现情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

四、工作要求

“三承诺”活动是推进创先争优活动的重要举措，是实现创先争优目标的重要抓手，各级基层组织书记是开展“三承诺”活动的第一责任人，要切实加强对“三承诺”活动的组织领导。要根据行业特点，设计有效的载体，积极搭建舞台，为组织和党员践诺营造良好的氛围、创造有利的条件，从而推动承诺兑现。要不断改进承诺形式，按照定诺、承诺、践诺和评诺等四个步骤组织实施，切实提高承诺的透明度和党组织、党员践诺的自觉性。各党组织要把党组织和党员个人提出的承诺内容经支部大会通过后，张贴上墙，向社会公示，接受群众监督。