两转两提是指转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质。是加强政府自身建设、建设服务型政府的重要内容。

于2008年6月26日，在河南省人民政府一次全会上提出。

即

是指“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”为核心内容的主题活动，以推动政府系统解放思想大讨论活动取得新成效，推动政府自身建设再上新台阶。

要加快转变政府职能。认真实施民生福利评价监测体系，进一步完善公共服务，加强公共教育、公共卫生和基本医疗服务、公共文化服务、就业服务、社会保障、公共安全等服务体系建设；加快公共服务社会化步伐，打破传统体制下政府对公共事务的垄断，将那些技术性、服务性、协调性事务让渡给非政府社会组织，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，推动社会管理模式从“大政府、小社会”向“小政府、大社会”转变；推进大部门体制建设，着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节、政出多门等问题。

要严格依法行政。把政府管理经济社会的行为尽快纳入法制轨道，做到有法必依、执法必严、违法必究；切实纠正各种滥发“红头文件”、损害法律权威、侵害人民群众合法权益的行为。建立行政裁量基准制度，规范行政执法行为，确保严格执法、公正执法、文明执法。

要注重科学决策和民主决策。进一步建立健全重大问题集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，大力推行听证制度，以程序的公正保证结果的公正。加快建立实施专家决策咨询制度。

要大力推行政务公开。保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。进一步拓展政务公开的领域和内容，完善和增加载体，继续推进电子政务建设，完善网上审批、服务办理、信息发布、沟通交流等功能，提高政府工作的透明度，确保权力在阳光下运行。

要切实加强廉政建设。针对企业和群众反映突出的乱收费现象，对全市行政事业性收费和经营服务性收费进行全面清理；加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾等专项资金的监管，加强审计和财政监督；继续完善土地、矿产资源开发使用、政府采购、国有产权交易等制度；严格支出管理，严格控制修建楼堂馆所，严格公费出国出境管理，严格规范公务接待行为，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，建设节约型机关。进一步加大查办案件的力度，继续查处商业贿赂案件，坚决查处失职渎职方面的案件。

要着力改进工作作风。深入开展政风行风评议活动，各级政府和部门及时对现行的各种规章制度进行必要的修改完善，规范、优化办事规程和行为准则，做到事事有规可依、环环有章可循，不断提高规范化、制度化水平。各级领导都要带头遵守、执行各项制度，少开会、开短会，讲短话、发短文，带头改进会风文风，带动机关作风转变。

解放思想要有实际行动

“要把握新一轮解放思想的主题和着力点，把解放思想落实到行动，见诸实践，体现在工作，放眼于发展。”会上，针对解放思想大讨论活动的深入开展，赵建才指出，要以思想的大解放，促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新，促进产业结构的大调整、发展方式的大转变、民生福利的大改善、经济社会的大跨越。

在解放思想大讨论活动中要具体把握好哪些方面？赵建才要求，要以现代化理念推动跨越式发展，以改革开放作为着力点，以转变发展方式为主线，以建设国家区域性中心城市为目标，以加强社会建设为突破口，以人才的建设为支撑，深入联系工作实际、思想实际和发展实际，通过解放思想，为实现郑州经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础。

省委副书记、代省长郭庚茂主持召开新一届省政府第一次全体会议，研究部署政府自身建设工作。郭庚茂强调，要认真研究分析政府自身建设面临的形势和任务，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质即“两转两提”为重点，着力推进服务型政府建设。 　省委常委、常务副省长李克，省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳，省人大常委会副主任李柏拴，副省长史济春、张大卫、徐济超、宋璇涛、刘满仓，省政协副主席王训智出席会议，省长助理卢大伟、何东成，省长助理兼省政府秘书长安惠元参加会议。省发展改革委、公安厅、商务厅、工商局、国税局作了典型发言。

郭庚茂指出，党的十六大以来，我省政府系统在党中央、国务院和省委的正确领导下，不断加强自身改革和建设，在建设服务、责任、法治和廉洁政府方面迈出了重要步伐，形成了浓厚的干事创业氛围，为河南成功实现由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性转变提供了坚强支撑和保证。

郭庚茂指出，当前我省与全国一样正处于改革发展的关键时期，加快发展面临新要求，和谐稳定面临新挑战，改革攻坚面临新任务，对外开放面临新形势，对加强政府自身建设和管理创新提出了更高要求。加强政府自身建设是全面落实科学发展观的迫切需要，是积极构建和谐社会的迫切需要，是加快实现“两大跨越”目标的迫切需要。各级各部门必须适应形势发展要求，深刻认识加强自身改革和建设的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，切实推进以“两转两提”为重点的服务型政府建设。

郭庚茂说，建设服务型政府的基本思路是，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设经济强省、文化强省和构建和谐中原的目标，加快转变政府职能，加快转变政府作风，进一步提高政府行政效能，进一步提高公务员素质，大力推进政府自身改革和建设。力争经过不懈努力，使政府工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得阶段性成效，人民群众对政府工作更加满意。

郭庚茂强调，要明确方向，突出重点，切实加强服务型政府建设。一要加快推进政府职能转变。各级各部门都要按照完善社会主义市场经济体制的要求，解放思想，深化改革，创新制度，深化行政审批制度改革，全面履行政府职能，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步消除制约政府职能转变的体制机制性障碍。二要深入推进政府作风转变。要按照中央要求大力倡导“八个方面”的良好风气，全面加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，求真务实，甘当公仆，恪尽职守，以良好的精神状态和过硬的作风，履行好肩负的神圣职责，完成好各项工作任务。三要积极推进政府管理创新。要加快实现由经验决策向科学决策转变，由“人治”向“法治”转变，由主要依靠行政手段向更多地运用经济手段和法律手段转变。四要进一步加强公务员队伍建设。要采取有力措施，提高公务员队伍整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。五要切实加强廉政建设和反腐败工作。要强化领导责任，对各级政府领导机关和领导干部的廉政建设要有更高的标准、更严的要求。新一届政府组成人员一定要在廉政方面作出表率。政府领导、各部门负责同志都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，勤勉尽责，秉公用权，廉洁自律，清清白白做人，干干净净办事，做人民满意的公务员。

郭庚茂强调，政府自身建设事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利益。各级政府和部门都要围绕“两转两提”要求，加强领导、明确责任，有章可循、运转有序，严格考核、强化追究，公开透明、接受监督，不断开创政府工作新局面，努力建设人民满意的政府，为全面建设小康社会、奋力实现中原崛起做出新的更大贡献!

会上，郭庚茂还通报了下半年省政府工作安排。

省政府组成部门主要负责同志参加会议，中央驻豫单位、省委有关部门、省人大、省政协、省高级人民法院、省人民检察院、各省辖市、有关企业等单位的负责同志应邀列席会议。(记者田宜龙)