1989年4月14日，中国11亿人口日。 据国家统计局测算，1989年4月14日中国大陆总人口达到11亿，因此这一天被定为“中国11亿人口日”。

在中国，第一个“中国人口日”出现在1989年。据国家统计局测算，

1989年4月14日中国大陆总人口达到了11亿，这一天被正式定为“中国11亿人口日”。这一人口日的设立对于改革开放后的中国具有深刻而非凡的意义。那么，中国确定11亿人口日的意义到底有那些呢？从建国以来的实践证明，由于人口多，增长快，与经济发展不相适应，给社会主义建设事业带来了许多困难。中国的社会主义要经历一个很长的初级阶段，人口问题已经成为一个非常重大的制约因素。这以问题不解决，中国的发展必然会受到阻碍。

回顾中国人口增长速率，从建国初期的5亿增加到1964年的7亿，每增加1亿人平均用7年半时间；1964年到1974年，是中国人口高速增长阶段，由7亿增加到9亿，每增加1亿人仅用5年时间；改革开放以来，随着计划生育政策的实行，每增加1亿人口所需时间又延长到了7年多。1981年中国人口达到10亿，1989年达到了11亿。

改革开放初期，传统文化中养儿防老、男尊女卑、只有男孩才能传宗接代等传统生育观念一直延续，并影响着人们的生育行为。在1989年举办的全国七届人大二次会议和全国七届政协二次会议上，很多代表和委员都对中国人口增长过快表示出忧虑和关切。

由于中国人口基数大，人均资源相对不足，所以人口问题一直是个老问题。过去，由于户籍管理严格、用工制度刻板和生产不计效益，过剩人口大都以隐性失业的形式固定在农村生产队和城市的工厂、机关中，不会形成大规模流动所带来的种种问题。改革开放以后，由于户籍管理制度的松动，随着多种经济成分兴起而来的灵活的用工制度等因素，形成了具有一定盲目性的大规模人口流动，这就产生了一系列的社会和环境压力，于是设立了“中国11亿人口日”。通过这一个纪念日的宣传，让人们更加重视人口问题，也为做好计划生育工作推波助澜。

我国在控制人口增长方面虽然已经取得了明显的成绩，但是要看到，人口增长过快仍然是当前的一个突出问题。小平同志最近在会见多哥总统埃亚德马时说：“我们难就难在人口太多，而且控制人口增长的工作还做得不够好。”小平同志讲得非常正确，我们要深刻领会到小平同志的讲话精神，坚决把控制人口增长的工作做好。

我国人口基数大，现在又处在新中国成立以来第三次人口出生高峰期。这次高峰从1986年开始，将持续到本世纪末。如果保持目前的生育水平，每年出生的人口将在2000万以上，这就不能不使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面都遇到许多困难，不能不影响四个现代化建设的进程。因此，控制人口过快增长的工作，不能有任何松懈，一定要继续认真抓好。这是全国人民十分关心的一个大问题。在刚刚闭幕的全国七届人大二次会议和全国七届政协二次会议上，很多代表和委员都对我国人口增长过快表示忧虑和关切。李鹏总理在这次人代会上作的政府工作报告中，对实行计划生育、控制人口增长提出了明确而严格的要求。各地一定要充分认识我国人口形势的严峻性和控制人口增长的重要性和紧迫性，继续抓紧抓好计划生育工作，为严格控制人口过快增长、不断提高人口素质而努力。

计划生育工作

是一项综合性的难度很大的工作。因此，各级党委和政府主要领导人都要亲自抓这项工作，并实行责任制。要把人口计划纳人地区的社会经济发展规划统筹考虑，并为计划生育工作创造必要的条件。一个地方计划生育工作抓得如何，应该作为衡量当地党委和政府政绩的一条重要标准。

提倡晚婚晚育，少生优生

认真地、全面地贯彻执行现行的计划生育政策。这就是：提倡晚婚晚育，少生优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子；国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妇只生育一个孩子；农村某些群众确有特殊情况，包括独女户，要求生二胎的，经过批准可以间隔几年以后生第二胎；不论哪一种情况都不能生三胎；少数民族地区也要提倡计划生育，具体要求和做法由有关省、自治区根据当地实际情况制定。必须明确，这个政策在今后相当长的时期内必须坚持贯彻执行。要保持这个政策的稳定，以利于控制人口增长。目前，有的地方生育出现放任自流的现象，这是不对的，要采取切实有效的措施，坚决加以纠正，使这项政策真正贯彻落实。

要把这项工作逐步纳入法制轨道

同时，要广泛深入地做好宣传教育工作，提高广大群众实行计划生育的自觉性，并精心指导群众计划生育，在这方面为群众提供良好的服务。

实行综合治理

所有部门和群众团体都要把贯彻计划生育政策作为自己责无旁贷的任务。在制定各项政策时都应有利于少生优生，控制人口增长。在贫困地区，要把扶贫工作和计划生育工作结合起来，改变“越穷越生，越生越穷”的恶性循环状况。各地公安、工商、城建、计划生育等部门要密切配合，认真研究解决流动人口的计划生育管理问题。要积极发展养老保险事业，帮助响应计划生育号召的群众解除后顾之忧。

“中国11亿人口日”，在警示人们的同时，也充分显示了中国在控制人口数量工作方面所取得的成绩，表明中国人口和计划生育事业取得了辉煌成就。经过多年的努力，中国实现了人口再生产类型由高出生率、低死亡率、高自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率的历史性转变，达到了世界人口发展大会提出的目标，进入到世界低生育水平国家行列。

中国在控制人口过度增长方面取得的骄人成绩，有效地减轻了社会负担，为人民生活总体上达到小康水平奠定了坚实的基础。随着中国社会经济的发展，中国教育、卫生事业取得了长足的进步，不仅高等教育从精英教育演变为大众教育，而且中国人口的平均寿命也在逐年提高。

当然，在未来相当长的一段时间里，仍然要坚持“控制人口增长、提高人口素质”的基本国策。这也是从中国国情出发，同样，也是对稳定世界人口做出的积极贡献。