中国农民企业家联谊会成立于 1986 年,是农业农村部主管的国家一级社团。联谊会的发起者为原中共中央顾问委员会委员、中共中央农村政策研究室主任、
国务院农村发展研究中心主任,“中国农村改革之父”
杜润生。
发展历史
1979 年至 1989 年是中国农村改革最辉煌的十年,连续五个
一号文件不仅使中国解决了粮食问题,更使农村“松绑”,为改革开放发展外向型经济提供了充裕的建设用地、廉价农村劳动力以及发展轻工业所必需的初级农产品。中国乡镇企业也由此登上舞台,成为中国私营经济重要的组成部分。而中国乡镇企业的领导者,大都是出自乡村具有农民身份,是农民中的精英,这些农民企业家是实践中央农村改革政策的成功者,农村改革的主力军,是推进改革开放“先富带后富最终达到共同富裕”理念的骨干力量。
鉴于中国农民一直没有一个全国性社团组织 (如全国农会),由中央农村政策研究室主任
杜润生同志倡议,经中央领导批准,成立一个由农村乡镇企业家为主体的“中国农民企业家联谊会”,当时的全国著名农民企业家钟华生、
鲁冠球、
史来贺、
吴仁宝、仇振亮、间建章、
唐厚运、陈连庆、
唐与山、
禹作敏等为发起人,成立了中国农民企业家联谊会,首届会长为浙江万向集团鲁冠球。
作为中央农村政策研究室指导下的唯一的全国农民社团组织联谊会成立之初,是以当时农村先进生产力的代表乡镇企业家作为主要对象,是乡镇企业家的平台组织,是中央与基层衔接的抓手。联谊会的成立,使中央决策机构在第一时间得以掌握乡镇经济发展状况与面临问题,也是乡镇企业家向国家反映改革过程中出现问题的绿色通道。联谊会的会员企业还是农研室研究人员制定相关政策前期理论依据的提供者,以及政策试验的基地
中国农民企业家联谊会成立三十余年来,中国经济发生了翻天覆地的变化,“农民企业家”的概念已是范围更为深广的包括农民和企业家在内的各类经济体的经营者和领导者,已经是一个极为庞大的参与乡村振兴的主要力量。中国农民企业家联谊会也因此有了新的历史使命,按照习近平为核心的党中央乡村振兴战略部署,在农业农村部的领导下,联谊广大当代农民、企业家(包括民企、国企、央企)和政府有关部门,共同参与乡村振兴工作:互助互学、培德育能,提高企业运营水平,组织、带领农民和企业家在党的领导下相互合作,抱团发展。
主要职责
(一)举办会员联谊活动,促进交流与合作;
(二)为会员提供包括培训、咨询、规划、管理、法律、销售、技术、信息等方面的专业服务;
(三)组织会员在国家产业政策支持领域投资,繁荣经济;
(四)依照有关规定,进行书刊编辑;
(五)组织会员开展国际交流合作;
(六)开展公益活动;
(七)其他符合本团体宗旨的服务。
建设宗旨
秉持初心服务三农,助推乡村振兴;互助互学培德育能,提高企业素养。立足三农,振兴经济,服务社会。
组织章程
第一条 中国农民企业家联谊会(CHINA NATIONAL FARMERS ENTERPRISERS ASSOCIATION)是由农民企业家自愿结成的全国性、行业性社会团体,是非营利性社会组织。
本团体会员分布和活动地域为全国。
第二条 本团体的宗旨:秉持初心服务三农,助推乡村振兴;互助互学培德育能,提高企业素养。立足三农,振兴经济,服务社会。
本会遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,弘扬爱国主义精神,遵守社会道德风尚,自觉加强诚信自律建设。不从事其他政治性活动。
第三条 本团体坚持中国共产党的全面领导,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。
本团体的登记管理机关是中华人民共和国民政部,业务主管单位是中华人民共和国农业农村部。
本团体接受登记管理机关、业务主管单位的业务指导和监督管理。
第四条 本会负责人包括会长、副会长、秘书长。
第五条 本团体的住所设在北京。
第二章 业务范围
第六条 本团体的业务范围:
(一)举办会员联谊活动,促进交流与合作;
(二)为会员提供包括培训、咨询、规划、管理、法律、销售、技术、信息等方面的专业服务;
(三)组织会员在国家产业政策支持领域投资,繁荣经济;
(四)依照有关规定,进行书刊编辑;
(五)组织会员开展国际交流合作;
(六)开展公益活动;
(七)其他符合本团体宗旨的服务。
业务范围中属于法律法规规章规定须经批准的事项,依法经批准后开展。
第三章 会员
第七条 本团体的会员为单位会员和个人会员。
第八条 符合下列条件的,可以自愿申请加入本团体:
(一)拥护本团体章程;
(二)有加入本团体的意愿;
(三)在本团体的业务领域内具有一定影响。
第九条 会员入会的程序是:
(一)提交入会申请书;
(二)经一名正式会员或相关领导、专家介绍;
(三)由理事会或其授权的机构讨论通过;
(四)由本团体理事会或其授权的机构颁发会员证,并予以公告。
第十条 会员享有下列权利:
(一)选举权、被选举权和表决权;
(二)对本团体工作的知情权、建议权和监督权;
(三)参加本团体活动并获得本团体服务的优先权;
(四)对本团体工作的批评建议权;
(五)退会自由;
(六)提出议案权。
第十一条 会员履行下列义务:
(一)遵守本团体的章程和各项规定;
(二)执行本团体的决议;
(三)按规定交纳会费;
(四)维护本团体的合法权益;
(五)向本团体反映情况,提供有关资料;
(六)支持本团体的各项活动。
第十二条 会员如有违反法律法规和本章程的行为,经理事会表决通过,给予下列处分:
(一)警告;
(二)通报批评;
(三)暂停行使会员权利;
(四)除名。
第十三条 会员退会须书面通知本团体并交回会员证。
第十四条 会员有下列情形之一的,自动丧失会员资格:
(一)2 年无故不按规定交纳会费;
(二)2 年无故不按要求参加本会活动;
(三)不再符合会员条件;
(四)丧失民事行为能力。
第十五条 会员退会、自动丧失会员资格或者被除名后,其在本会相应的职务、权利、义务自行终止。
第十六条 本团体置备会员名册,对会员情况进行记载。会员情况发生变动的,应当及时修改会员名册,并向会员公告。
第四章 组织机构
第一节 会员代表大会
第十七条 会员代表大会是本团体的最高权力机构。其职权是:
(一)制定和修改章程;
(二)决定本团体的工作目标和发展规划;
(三)制定和修改会员代表、理事、负责人产生办法,报业务主管单位备案;
(四)选举和罢免理事;
(五)制定和修改会费标准;
(六)审议理事会的工作报告和财务报告;
(七)决定名誉职务的设立;
(八)决定名称变更事宜;
(九)决定终止事宜;
(十)决定其他重大事宜。
第十八条
会员代表大会每届4 年,每4 年召开一次。因特殊情况需提前或者延期换届的,须由理事会表决通过,经业务主管单位审核同意后,报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1 年。
本团体召开会员代表大会,须提前15 日将会议的议题通知会员代表。
会员代表大会应当采用现场表决方式。
第十九条
经理事会或者本团体20%以上的会员代表提议,应当召开临时会员代表大会。
临时会员代表大会由会长主持。会长不主持或不能主持的,由提议的理事会或会员代表推举本会一名负责人主持。
第二十条
会员代表大会须有2/3 以上的会员代表出席方能召开,决议事项符合下列条件方能生效:
(一)制定和修改章程,决定本会终止,须经到会会员代表2/3 以上表决通过;
(二)选举理事,当选理事得票数不得低于到会会员代表的1/2;罢免理事,须经到会会员代表1/2 以上投票通过;
(三)制定或修改会费标准,须经到会会员代表1/2 以上无记名投票方式表决;
(四)其他决议,须经到会会员代表1/2 以上表决通过。
第二节 理事会
第二十一条 理事会是会员代表大会的执行机构,在会员代表大会闭会期间领导本会开展工作,对会员代表大会负责。理事人数最多不得超过70 人,不能来自同一会员单位。
本会理事应当符合以下条件之一:
(一)对本团体有较多贡献;
(二)得到一定数量会员或会员代表推荐;
(三)本团体工作需要。
第二十二条 理事的选举和罢免:
(一)第一届理事由发起人商申请成立时的会员共同提名,报业务主管单位同意后,会员代表大会选举产生;
(二)理事会换届,应当在会员代表大会召开前1 个月,由理事会提名,成立由理事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组(或专门选举委员会);
理事会不能召集的,由1/5 以上理事、本团体党组织成员或党建联络员向业务主管单位申请,由业务主管单位组织成立换届工作领导小组(或专门选举委员会),负责换届选举工作;
换届工作领导小组拟定换届方案,应在会员代表大会召开前2 个月报业务主管单位审核;
经业务主管单位同意,召开会员代表大会,选举和罢免理事;
(三)根据会员代表大会的授权,理事会在届中可以增补、罢免部分理事,最高不超过原理事总数的1/5。
第二十三条 每个理事单位只能选派一名代表担任理事。单位调整理事代表,由其书面通知本团体,报理事会备案。
第二十四条 理事的权利:
(一)理事会的选举权、被选举权和表决权;
(二)对本团体工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权;
(三)参与制定内部管理制度,提出意见建议;
(四)向会长或理事会提出召开临时会议的建议权。
第二十五条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定,忠实履行职责、维护本会利益,并履行以下义务:
(一)出席理事会会议,执行理事会决议;
(二)在职责范围内行使权利,不越权;
(三)不利用理事职权谋取不正当利益;
(四)不从事损害本会合法利益的活动;
(五)不得泄露在任职期间所获得的涉及本团体的保密信息,但法律、法规另有规定的除外;
(六)谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权;
(七)接受党组织对其履行职责的合法监督和合理建议。
第二十六条 理事会的职权是:
(一)执行会员代表大会的决议;
(二)选举和罢免负责人;
(三)决定名誉职务人选;
(四)筹备召开会员代表大会,负责换届选举工作;
(五)向会员代表大会报告工作和财务状况;
(六)决定会员的吸收和除名;
(七)决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构;
(八)决定副秘书长、各所属机构主要负责人的人选;
(九)领导本团体各所属机构开展工作;
(十)审议年度工作报告和工作计划;
(十一)审议年度财务预算、决算;
(十二)制定信息公开办法、财务管理制度、分支机构、代表机构管理办法等重要的管理制度;
(十三)决定本会负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法;
(十四)决定其他重大事项。
第二十七条
理事会与会员代表大会任期相同,与会员代表大会同时换届。
第二十八条
理事会会议须有2/3 以上理事出席方能召开,其决议须经到会理事2/3 以上表决通过方能生效。
理事2 次无故不出席理事会会议,自动丧失理事资格。负责人由理事会从理事中选举产生。
罢免负责人,须经到会理事2/3 以上投票通过。
第二十九条 选举负责人,按得票数确定当选人员,但当选的得票数不得低于总票数的2/3。
第三十条 理事会每年至少召开一次会议。如遇特殊情况,可采用通讯形式召开。通讯会议不得决定以下事项:
(一)负责人的调整;
(二)向会员代表大会报告工作和财务状况。
第三十一条
经会长或者1/5 的理事提议,应当召开临时理事会会议。
会长不能主持临时理事会会议,由提议召集人推举本会1 名负责人主持会议。
第三节 负责人
第三十二条 本团体负责人包括会长1 名,副会长10 至20名,秘书长1 名。
本会负责人应当具备下列条件:
(一)坚持中国共产党领导,拥护中国特色社会主义,坚决执行党的路线、方针、政策,具备良好的政治素质;
(二)遵纪守法,勤勉尽职,个人社会信用记录良好;
(三)具备相应的专业知识、经验和能力,熟悉行业情况,在本会业务领域有较大影响;
(四)身体健康,能正常履责,年龄不超过70 周岁;秘书长为专职;
(五)具有完全民事行为能力;
(六)能够忠实、勤勉履行职责,维护本会和会员的合法权益;
(七)无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。
会长、秘书长不得兼任其他社会团体的会长、秘书长,会长和秘书长不得由同一人兼任,并不得来自于同一会员单位。
第三十三条
本团体负责人任期与理事会相同,连任不超过两届。
聘任或者向社会公开招聘的秘书长任期不受限制,可不经过民主选举程序。
第三十四条
会长为本团体法定代表人。
因特殊情况,经会长推荐、理事会同意,报业务主管单位审核同意并经登记管理机关批准后,可以由副会长或秘书长担任法定代表人。聘任或向社会公开招聘的秘书长不得任本会法定代表人。
法定代表人代表本会签署有关重要文件。
本会法定代表人不兼任其他社团的法定代表人。
第三十五条
担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后,不再履行本团体法定代表人的职权。由本会在其被罢免或卸任后的20 日内,报业务主管单位审核同意后,向登记管理机关办理变更登记。
原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的,本团体可根据理事会同意变更的决议,报业务主管单位审核同意后,向登记管理机关申请变更登记。
第三十六条 会长履行下列职责:
(一)召集和主持理事会;
(二)检查会员代表大会、理事会决议的落实情况;
(三)向会员代表大会、理事会报告工作;
会长应每年向理事会进行述职。不能履行职责时,由其委托或理事会推选一名副会长代为履行职责。
第三十七条 副会长、秘书长协助会长开展工作。秘书长行使下列职责:
(一)协调各机构开展工作;
(二)主持办事机构开展日常工作;
(三)提名副秘书长及所属机构主要负责人,交理事会决定;
(四)决定专职工作人员的聘用;
(五)拟订年度工作报告和工作计划,报理事会审议;
(六)拟订年度财务预算、决算报告,报理事会审议;
(七)拟订内部管理制度,报理事会批准;
(八)处理其他日常事务。
第三十八条
会员代表大会、理事会会议应当制作会议纪要。
形成决议的,应当制作书面决议,并由出席会议成员核签。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报或备查,并至少保存10 年。
理事、负责人的选举结果须在20 日内报业务主管单位审核,经同意,向登记管理机关备案并向会员通报或备查。
第四节 党组织建设
第三十九条
本团体根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织。党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。
本团体由业务主管单位党组织领导和管理,接受社会组织党建工作机构的工作指导。
第四十条 按照党章规定,经上级党组织批准,按实际情况设立党委、总支、支部,并按期进行换届。本团体变更、撤并或注销,党组织应及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作。
第四十一条 本团体党组织书记从团体内部产生,由党员社会组织负责人担任党组织书记。社会组织负责人不是党员的,可从管理层中选拔党组织书记。社会组织中没有合适人选的,可提请上级党组织选派,再按党内有关规定任职。
第四十二条 党组织书记行使下列职权:
(一) 出席理事会会议,参与表决;
(二) 完成党组织基本任务;
(三)对理事、负责人执行本团体职务的行为进行监督,对严重违反本团体章程或者会员代表大会决议的人员提出罢免建议;
(四)检查本会的财务报告,向会员代表大会报告党组织的工作和提出提案;
(五)对负责人、理事、财务管理人员损害本会利益的行为,要求其及时予以纠正;
(六)向上级党组织、业务主管单位、登记管理机关以及税务、会计主管部门反映本团体工作中存在的问题;
(七)决定其他应由党组审议的事项。
第四十三条 党组织可以对本会开展活动情况进行调查;必要时,可以聘请法律事务所、会计师事务所等协助其工作。党组织行使职权所必需的费用,由本团体承担。
第五节 分支机构、代表机构
第四十四条
本团体在本章程规定的宗旨和业务范围内,根据工作需要设立分支机构、代表机构。本会的分支机构、代表机构是本会的组成部分,不具有法人资格,不得另行制订章程,不得发放任何形式的登记证书,在本会授权的范围内开展活动、发展会员,法律责任由本团体承担。
分支机构、代表机构开展活动,应当使用冠有本会名称的规范全称,并不得超出本会的业务范围。
第四十五条 本团体不设立地域性分支机构,不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。
第四十六条 本团体的分支机构、代表机构名称不以各类法人组织的名称命名,不在名称中冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样,并以“分会”、“专业委员会”、“工作委员会”、“专项基金管理委员会”、“代表处”、“办事处”等字样结束。
第四十七条 分支机构、代表机构的负责人,年龄不得超过70 周岁,连任不超过两届。
第四十八条 分支机构、代表机构的财务必须纳入本会法定账户统一管理。
第四十九条 本团体在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送登记管理机关。同时,将有关信息及时向社会公开,自觉接受社会监督。
第六节 内部管理制度和矛盾解决机制
第五十条 本团体建立各项内部管理制度,完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会员代表选举办法》、《会费管理办法》、《理事会选举规程》、《会员代表大会选举规程》、《分支机构管理办法》等相关制度和文件。
第五十一条 本团体建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度,并将以上物品和资料妥善保管于本会场所,任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。
第五十二条 本团体证书、印章遗失时,经理事会2/3 以上理事表决通过,在公开发布的报刊上刊登遗失声明,可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占,应通过法律途径要求返还。
第五十三条 本团体建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的,可以通过调解、诉讼等途径依法解决。
第五章 资产管理、使用原则
第五十四条 本团体收入来源:
(一)会费;
(二)捐赠;
(三)政府资助;
(四)在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入;
(五)利息;
(六)其他合法收入。
第五十五条 本团体按照国家有关规定收取会员会费。
第五十六条 本团体的收入除用于与本会有关的、合理的支出外,全部用于本章程规定的业务范围和非营利事业。
第五十七条 本团体执行《民间非营利组织会计制度》,建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整。
第五十八条 本团体配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算,实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时,必须与接管人员办清交接手续。
第五十九条 本团体的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接受会员代表大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的,必须接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方式向社会公布。
第六十条 本团体重大资产配置、处置须经过会员代表大会或者理事会审议。
第六十一条 理事会决议违反法律、法规或章程规定,致使社会团体遭受损失的,参与审议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的,该理事可免除责任。
第六十二条 本团体换届或者更换法定代表人之前必须进行财务审计。
法定代表人在任期间,本社团发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为,法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职,导致社会团体发生违法行为或社会团体财产损失的,法定代表人应当承担个人责任。
第六十三条 本团体的全部资产及其增值为本团体所有,任何单位、个人不得侵占、私分和挪用,也不得在会员中分配。
第六章 信息公开与信用承诺
第六十四条 本团体依据有关政策法规,履行信息公开义务,建立信息公开制度,及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息,及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。
本团体建立新闻发言人制度,经理事会通过,任命或指定1名负责人作为新闻发言人,就本组织的重要活动、重大事件或热点问题,通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本会法定代表人或主要负责人审定,确保正确的舆论导向。
第六十五条 本团体建立年度报告制度,年度报告内容及时向社会公开,接受公众监督。
第六十六条 本团体重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度,并向社会公开信用承诺内容。
第七章 章程的修改程序
第六十七条 对本团体章程的修改,由理事会表决通过,提交会员代表大会审议。
第六十八条 本团体修改的章程,经会员代表大会到会会员代表2/3 以上表决通过后,报业务主管单位审核,经同意,在30 日内报登记管理机关核准。
第八章 终止程序及终止后的财产处理
第六十九条 本团体终止动议由理事会提出,报会员代表大会表决通过。
第七十条 本团体终止前,应当依法成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。
第七十一条 本团体经登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第七十二条 本团体终止后的剩余财产,在业务主管单位和登记管理机关的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相关的事业,或者捐赠给宗旨相近的社会组织。
第九章 附则
第七十三条 本章程经2020 年9 月19 日第八届会员代表大会表决通过。
第七十四条 本章程的解释权属本会的理事会。
第七十五条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。
参考资料
联谊会简介.中国农民企业家联谊会.2000-10-01