中国国际经济技术交流中心作为商务部直属事业单位，其主要职能是根据商务部的授权和委托，归口管理中国与联合国开发计划署、联合国工业发展组织以及联合国志愿人员组织的对华合作项目。截至2006年底，交流中心成功组织实施了8亿美元的合作方案，在全国范围内共安排了800多个项目，涉及到我国经济和社会发展的各个领域。其中，有关南南合作及区域合作的项目超过100个，国别资金总额超过1110万美元。

二十世纪80年代末到90年代初，借助于联合国开发计划署署区域间合作资金以及国别方案的部分资金先后在我国建立了21个区域和国际研究与培训中心，例如亚太地区太阳能研究培训中心、国际小水电中心、世界气象区域气象培训中心、南南（北京）生物技术中心等等。这些中心成立之后在加强自身科研及培训能力同时，通过举办培训班和研讨会为其他发展中国家培训了大批的技术和管理人才，满足了这些国家国内发展的需要，也培养了一些国家政府官员的对华感情。1995年以这些研究与培训中心为基础，在联合国项目框架下于北京成立了中国南南合作网，秘书处设在交流中心。中国南南合作网在交流中心的领导下通过提供专家咨询、信息交流、举办会议、接待团组、组团项目考察、非洲签证、展板设计印刷制作、速记翻译同传服务等多种形式的服务，很大程度上促进了发展中国家间技术合作的发展和发展中国家间由技术合作向经济、贸易以及各个领域合作的转变。这我国唯一运转有效的、专门从事南南合作事务的国内组织机构。

南南合作

世界上发展中国家（Developing Country） 之间为摆脱发达国家(Developed Country)的控制，发展民族经济，在争取建立国际经济新秩序的斗争中建立和发展起来的，在平等互利基础上的新型的经济合作关系，即称为南南合作（South-South Cooperation）。包括双边合作、区域合作和全球合作3个层次。

由于发展中国家绝大部分都处于南半球和北半球的南部，故称这一合作为南南合作。

TCDC和ECDC

TCDC：（1）英文全称：Technical Co-operation among Developing Countries

中文解释：发展中国家间技术合作（技合）；

ECDC：（2）英文全称：Economic Cooperation among Developing Countries

中文解释：发展中国家间经济合作（经合）

发展历程

南南合作是广大发展中国家基于共同的历史遭遇和独立后面临的共同任务而开展的相互之间的合作。

1955年召开的万隆会议确定了南南合作“磋商”的原则，促进了原料生产国和输出国组织的建立，提出了在发展中国家间实施资金和技术合作，因此被认为是南南合作的开端。

20世纪60年代初形成的不结盟运动和77国集团是南南合作的两个最大的国际组织，它们通过的一系列纲领性文件，为南南合作规定了合作的领域、内容、方式与指导原则。

20世纪70年代至80年代末，发展中国家团结自救、合作自强的努力取得重大进展。西非经济共同体、拉丁美洲经济体系、南部非洲发展协会、海湾合作委员会、南亚区域合作联盟等发展中国家谋求经济合作，增强集体自力更生能力的区域性经济组织相继建立。

1982年，首届南南合作会议在印度新德里召开，1983年和1989年先后在北京和吉隆坡召开南南合作会议，这三次会议是南南合作的重要里程碑。南南合作的实质，是面对不平等的南北经济关系，实行联合自强，共同发展。

南南合作日背景

2002年3月在墨西哥蒙特雷举行的发展筹资问题国际会议，特别鼓励南南合作，包括三角合作，以促进关于成功战略、做法、经验以及项目模仿的意见交流。此外，会议敦促在提供援助方面加强南南合作。

2002年8月在南非约翰内斯堡举行的可持续发展问题世界首脑会议，通过了一项宣言和一项执行计划，特别赞同南南合作以及强有力的区域和分区域行动。

2001年5月在布鲁塞尔举行的第三次联合国最不发达国家问题会议强调，在能力建设和确定最佳做法方面，必须进行南南合作，特别是卫生、教育、培训、环境、科技、贸易、投资和过境运输方面的合作。

联合国大会为了发动全球认识并支持南南包容性发展的合作，在2003年12月23日通过第58/220号决议，宣布12月19日为联合国南南合作日。第一个联合国南南合作日在2004年12月19日举行。以后这一天就成为国际社会活跃的平台，庆祝成就；交流发展的成绩；探讨新的协作道路；结成创新的包容性伙伴关系；启动具体的协作计划，争取在南-南、东-东、东-南、公-私、北-南-南三边等安排下，达到国际发展目标，包括千年发展目标。

2011年12月22日，大会根据第二委员会的建议，决定自2012年起，联合国南南合作日的纪念日期从12月19日改为9月12日，以纪念1978年的这一天联合国发展中国家间技术合作会议通过《促进和实施发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划》。

过去二十年，世界发生了重大的经济和政治转型。特别是在南方，这次转变在世界历史上比任何同样长短期间的转变更快。南方内部的关系以及南-北关系产生了全新的层次。当前的关键问题，如环境和气候变化、能源、粮食安全、全球贫困、成长与公平的关系、移民等，比南北关系更具全球化性质。

南方许多国家已经建立了巨大的金融和技术能力。他们开始以优惠和非优惠条件，把部分这类资源转让给其他南方国家，以期包容性地管理全球的问题，更广地扩大全球化的利益，创造新市场，为可持续的经济成长奠定宽广的基础。近几年来，有些南方国家承袭长久的发展中国家互助与合作的历史，已经成为发展合作的重要伙伴。特别是对于非洲和仍然处于特别不利情况的南方国家，尤其是最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家，发展合作明显地增加了一个新的层次。

为了充分利用大量已有的南方解决发展问题的方法，协助应付原有的和新出现的南方挑战，联合国秘书长给大会第六十二届会议的报告（A/62/295）里呼吁国际发展机构，包括联合国系统，协助扩大南南合作的影响：

（a）最大化地利用南南实现国际发展目标（包括千年发展目标）的办法；

（b）加强多边措施，支援南南克服共同的发展挑战；

（c）结成南南合作的包容性伙伴关系，包括三边伙伴关系和公-私伙伴关系；

（d）提高联合国系统支援这类合作的协调一致性；

（e）鼓励南南和三边合作的创新筹资方法。

秘书长致辞-1

2011年是一个风云激荡的年度，发生了各种反对不平等、屈辱和压迫的民众抗议。在它结束之际，我们迎来了联合国南南合作日。

南南合作有助于我们应对创建更平等、更可持续的世界这一共同挑战。

在大韩民国釜山举行了第四次援助实效问题高级别论坛。与会者一致认为，南南合作是促进国内和国家间平等的关键发展工具。罗马全球南南发展博览会也突出显示了这种合作在解决饥饿问题方面的价值。

我欢迎南南合作在当今复杂的国际发展架构中发挥日益重要的作用。南南合作采取多种形式，为发展提供各种各样的资源。我鼓励以往属于受援国的新兴经济体加强参与，扩大提供援助的规模。

南南合作能在当地取得传统式发展援助所无法取得的成效，因为南方各国地理位置接近，具有文化和历史上的联系，或者曾走过相似的发展道路。在过去一二十年为本国发展铺平道路的国家，有很多可与面临类似挑战的国家分享之处，特别是在知识和经验方面。

在这个南南合作日，让我们再次确认南南合作的价值。各国、多边机构和其他伙伴在整个南方携手合作，汇集专门技能，交流看法，协调政策，就会释放出创造力，推进我们的发展努力，协助我们建设所期望的未来。

秘书长致辞-2

过去十年伙伴关系在促进发展方面显示出力量。更多的儿童走进课堂，更多的母亲顺利度过孕产期，更多的婴幼儿长大成人。

然而，尽管许多发展中国家表现强劲，在全球南部，甚至在快速增长的新兴经济体，仍存在大量贫困区。这显然在提醒我们，即使国家的经济收益越来越高，我们仍必须努力确保实现繁荣的机会得到更公平地分配。

6月举行的里约+20可持续发展大会证实，在我们试图兼顾社会、经济和环境需求时，必须继续将公平和公正放在国际议程的首要位置。这项原则正指导我们围绕2015年后发展议程持续开展工作。

南南合作具有在全球范围平衡增长与公平的潜力。即使陷于严重的经济、社会和政治不稳定之中，南南合作仍在继续推动活跃的贸易和资金流动。

南方国家正在建立新的发展合作模式，其中强调互利、互援和成本效益。这正在帮助人们更便于得到负担得起的药品、技术和信贷。

快速传播的信息技术大大改善了整个南方的联通和联网能力，为交流经验、分享知识和良好做法，以促进发展创造了无数的机会。南南合作具有巨大潜力，可以促进更大范围地在教育、卫生、能源和粮食安全等领域分享专门知识。

在我们纪念联合国南南合作日之际，我承诺进一步加强对此富有成果的合作的支持，南南合作可改善全球南部的条件，在全世界引起反响。

联合国开发计划署

联合国开发计划署致力于推动人类的可持续发展，协助各国提高适应能力，帮助人们创造更美好的生活。作为联合国从事发展的全球网络，联合国开发计划署充分利用其全球发展经验，支持中国制定应对发展挑战的解决之道，并为中国开展南南合作和参与全球发展提供协助。

联合国开发计划署在中国的重点工作领域为：

联合国工业发展组织（United Nations Industrial Development Organization-UNIDO）简称工发组织，建立于1966年，于1985年成为联合国的专门机构（specialized agency）。

工发组织的任务是促进和加快发展中国家和经济转型国家的可持续工业发展。工发组织的宗旨是致力于提高生产力来减轻贫困，帮助发展中国家和经济转型期国家同当今世界全球化中的边缘化作斗争，调动知识、技能、信息和技术资源，以促进生产性就业、发展有竞争力的经济和创造良好的环境。在70年代和80年代初期，工发组织主要协助政府推动国营企业的工业化进程。1975年工发组织第二届大会通过的利马宣言，主要是强调建立国际经济新秩序，将工发组织转变为联合国专门机构。从1976年开始，工发组织为执行利马宣言的决定，在组织结构上进行改革，建立了协商制度、研究中心、投资促进项目、转让技术机制。在1980年工发组织第三届大会上通过了新德里宣言，批准了发展中国家工业化和国际合作行动计划。工发组织在此期间创新建立了协商制度，启动了南北的谈判。1977年建立了工业发展基金（IDF）以及工业和技术信息库（INTIB），1979年通过了工发组织的章程。从1985年起，开始出版全球工业和发展年度报告。1985年工发组织成为联合国专门机构，独立财务和行政。业务重点转向中小企业发展、投资和技术促进、人力资源开发、妇女参与工业发展、清洁和节能工业化。从90年代开始工发组织开始与国际环境组织和多边协定执行机构合作，开展环境保护项目，建立国际清洁生产中心、执行蒙特利尔公约、参加里约热内卢环发大会。1993年在喀麦隆首都雅温得召开的第五次大会上通过的宣言中包括了五个发展目标，可持续工业发展被纳入其中。1996年，美国、加拿大和澳大利亚等部分发达国家退出工发组织。1997年开始，工发组织依据“运营计划（Business Plan）”，开始改组工发组织内部结构和业务，确定提供技术服务的8大领域，注重支持最不发达国家的农产工业发展、发展中国家的私营部门发展以及全球可持续工业发展。1999年，工发组织开始将职能界定为全球工业化论坛和技术合作两个方面。

2005年工发组织制定了远景规划，2015年前将重点发展三个领域：

（1）通过非农业部门的生产性活动减少贫困；

（2）贸易能力建设；

（3）环境与能源。在开展这些重点领域的业务活动（技术援助）和全球论坛活动（分析和讨论）时还将采取跨部门的方针和方法。

联合国南南合作办公室

1. 简要介绍

根据联合国大会3251号决议，联合国南南合作办公室成立于1974年12月4日，并于1978年12月19日由联合国大会33/144决议认可。

联合国南南合作办公室接受联合国大会南南合作高级委员会（HLC）、联合国大会（GA）、以及联合国开发计划署/联合国人口活动基金会执行委员会的任命和指导，联合国开发计划署提供该机构的行政和项目预算。南南合作高级委员会在2001年6月1日的12/2决议中重申了联合国南南合作办公室是“南南合作高级委员会独立秘书处”和联合国南南合作系统协调员，同时也是联合国南南合作系统中的核心机构。

联合国南南合作办公室还负责管理用于促进南南合作的自由信托基金，该基金由1995年12月5日联合国大会50/119号决议建立。2002年12月20日联合国大会第57/263决议进一步决定将南南信托基金列入联合国开发活动认捐会议。

联合国大会在第58次会议（2003年）上作出了以下4项战略决定：

(a) 将该机构更名为联合国南南合作办公室，整合了促进发展中国家技术合作（TCDC）和发展中国家经济合作（ECDC）的职能，后者最初发布于1964年77国集团建立和联合国贸易与发展会议（UNCTAD）召开之际；

(b) 相应地，将发展中国家技术合作高级委员会更名为南南合作高级委员会；

(c) 将十二月十九日指定为联合国南南合作日；

(d) 重申联合国南南合作办公室是联合国系统中南南合作工作的独立实体和核心机构。

2. 南南局地位与工作职责概述

法律上：该机构受联合国大会高级委员会领导。

制度上：它是南南合作高级委员会秘书处、联合国南南合作系统协调机构、联合国计划开发署77国集团的核心机构。

财政上：其行政和项目预算由联合国开发计划署提供，其他非核心资源由南南信托基金补充。

运作上：根据联合国开发计划署/联合国人口活动基金会执行委员会批准的“3年合作框架”开展活动。

管理上：在联合国开发计划署内部，该机构与其他基金和项目（如联合国妇女发展基金、联合国资本开发基金、联合国志愿者）处于同一级别，通过联合国开发计划署助理署长向署长报告。

成立27年来，根据南南合作高级委员会、联合国大会、联合国开发计划署/联合国人口活动基金会执行委员会、相关77国集团部长级会议和南南峰会的各项决定和决议，特设局承担了27项不同的使命和特别任务。这些职能归纳如下：

制定总体政策指导方针，倡导发展中国家技术合作/南南合作。

促进南南国家之间发展经验的共享。

支持开展跨地区的发展中国家技术合作/南南合作活动。

建立发展中国家技术合作/南南合作与三方合作之间的新型的合作伙伴关系。

在联合国体系内领导发展中国家技术合作/南南合作的主流力量。

为两年一届的联合国南南合作高级委员会会议和两年一度的联合国秘书长给联合国大会的关于南南合作成员国的报告，编写有关发展中国家技术合作方面的报告。

管理核心资金固定拨款，管理南南合作自由信托基金和77国集团erez-Guerrero信托基金，以及动员其他资源。

3. 南南合作所面临的主要挑战

1.概念上

a. 政治议程或发展议程（南北国家一致认为是发展议程）

b. 职能增强（贸易、人文制度、技术进步、新型发展模式等方面的新格局）

c. 主要参与方的变化（公共-私营和民间组织/学术机构，以及个人）

2. 体系上 - 建立于60、70年代的发达国家与发展中国家的旧体系已不适用于当今的政治局势，也无法有效地应对变化的发展议程，包括联合国千年发展目标（MDGs）。，需要新的详细的南南合作体系架构，

3. 运行上（传递机制） - 根据不同计划的要求，主要参与方也不断变化，需要更为有效和可持续的公共-私营部门合作伙伴传递机制。

4. 财政上

a. 核心资金（捐助支持）

b. 非核心资金（也是捐助支持） - 来自不同国家、私营企业、基金、个人；这些捐赠日益多元化，包括提供专家指导（包括脱贫和可持续发展方面的政策方案和模式）、汇款和其他援助方式（如为海啸恢复所作的努力，以一种未来南南合作可能采取的新方式）。

4. 南南局工作重点

1. 全球南南发展论坛（南方达沃斯）

a. 4个圆桌会议（南方政府首领；商人[贸易部长和首席执行官]；银行家[中央银行、进出口银行及地区发展银行经理]；发展主管[决策与协调发展援助的机构主管]）

b. 南南报告（达到人类发展报告HDR的质量）

2. 公共-私营部门合作伙伴（PPP）事务/传递机制

a. 全球南南产权与技术交易所（南方“NASDAQ”）

b. 全球南南中小企业（SME）网络（孵化器，尤其面向小规模产业）

c. 全球南南创意行业世界博览会（创意经济）

d. 小额赠款项目（贸易能力建设项目，GS 灾难管理项目）

3. 全球南南知识门户

a. 南方发展解决方案

b. 最佳实践系列

c. 南方专家名录

d. 南方卓越中心网络

2012年11月19－23日，2012年联合国全球南南合作博览会在奥地利首都维也纳举行。本次博览会通过论坛和专题展览，总结南南合作的成功经验，探讨如何共同应对能源与气候变化问题，为可持续发展建立开放包容的合作伙伴关系。来自联合国系统的20余家机构及60余家发展中国家机构参展。

南南合作是指发展中国家之间开展的经济技术合作。联合国工业发展组织总干事坎德·尤姆凯拉在博览会上强调，发展中国家面临能源、环境和可持续发展问题，很多贫穷地区居民的健康仍受到环境污染的危害，如何处理好能源和发展问题尤为重要。他说，国际金融危机对发展中国家来说既是挑战，也是机遇。在这一背景下，发展中国家应从新角度思考可持续发展问题，发展中国家有潜力成为未来可再生能源消费和投资的重要市场。

联合国开发计划署官员丽贝卡·格林斯潘说，中国为推动南南合作发展作出了很大贡献，尤其在可再生能源方面，中国的很多成功经验对其他发展中国家来说具有重要意义，希望今后中国继续在南南合作中扮演重要角色。

联合国全球南南发展博览会是联合国机构为支持发展中国家，开展南南合作提供的一个系统性平台，是为了展示发展中国家为实现联合国千年发展目标的经济发展成功而举办的。从2008年起至今，一年一届的高层会议及博览会，已经征集、展示了上百个国家、联合国组织、私人企业及民间社团组织提供的发展成果，并邀请这些企业参与到联合国采购中来，或参与到南南合作项目中来。

中国南南合作网参加了此次博览会。根据展览主题，组织相关单位参加了展览，展示我国的南南合作成果。联合国大会南南合作高级别委员会主席约翰·纳什（John Ash）、中国驻维也纳联合国和其他国际组织代表团大使成竞业等莅临交流中心展位参观，对交流中心南南合作工作给予高度评价。

全球南南发展博览会自2008年创办以来，已成为推动南南合作的重要机制，并且是发展中国家与其他各方合作交流的重要平台。

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