书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题，是在召开常委会前，由书记召集几位副书记沟通意见，酝酿、确定提交会议讨论、决定的议题的一种形式，它不是一个决策层次。因而，不能用书记办公会代替常委会。

机构简介

常委会在讨论问题时，不应先行公开书记办公会议商议的意见端出，以免影响其他委员发表意见。如果多数常委的意见与书记办公会议商议的意见不一致，应当放弃书记办公会议的意见，采纳大家的意见。书记办公会可根据工作需要召开。其议事范围是：（1）酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题；（2）对常委会决定事项的组织实施进行协调；（3）交流日常工作情况。