人类安全是全球关注的问题。国家不论强弱，人类无论贫富，都受到安全的影响。对于人类安全造成威胁的因素来自各方面。

（一）人类安全是全球的关切项目。国家不论强弱，人类无论贫富，都受到人类安全的影响。对于人类安全造成威胁的因素来自各方。例如失业、毒品、环境污染、人权破坏等。这些因素可能有地区性的差异，但总体来说，它们对全人类安全的威胁正在提升。

（二）人类安全的组成部分是相依互赖的。当人类安全受到威胁时，所有的国家很可能被牵涉在内。饥荒、疾病、毒品走私、种族冲突以及社会的动乱不再只是单独的事件，它们彼此之间是相互影响的。

（三）人类安全经由早期预防比较容易确保。人类安全的问题若能早期预防，花费较少，而且成效更好。以困扰第三世界国家的各种传染病为例，早期预防通常有较好的结果。

（四）人类安全是以人为中心。人类安全关切的是人类如何生存、如何选择他们的生活方式，如何在竞争、冲突与合作的环境之中进行互动和生存。在这个大前提之下，人类安全主要是考虑如何免于匮乏，其次是如何免于生活上的种种威胁。

人类安全因此可以分成九大项，它们分别是（一）经济安全；（二）粮食安全；（三）职业健康与安全；（四）环境安全；（五）个人安全；（六）社群安全；（七）政治安全；（八）精神安全；（九）文明安全。

分别说明如下∶

（一）经济安全

经济安全在国际关系的讨论最早是属于国家权力的一部份。国家应当有足够的工业生产力，配合对外贸易以累积财富，增加国家力量。这种想法完全是从富国强兵的理念出发。在冷战时期，美苏对抗以及共产与自由世界的竞赛格局之下，经济安全被认为是军事安全的一部分。美国对共产国家实施禁运，目的在削弱对手国的经济力量，是一种典型的经济制裁。当时签订的关税与贸易总协定－即后来的世界贸易组织－也带有经济安全的考虑。美国鼓励自由贸易，希望用自由贸易的力量来壮大西方国家的声势，美国因此尽力帮助日本加入关税与贸易总协定，进而主导一系列的关税谈判。前苏联和中共在当时都没有加入。

??这些经济安全的讨论到了七○年代有了变化，主要原因是能源危机让国际社会了解到能源的重要性。一时之间石油成为产油国和石油消费国之间讨价还价的筹码，也成为经济安全的最核心议题。石油于是成为外交政策的工具，油元成为成国际经济的优势货币，而产油国组织则成为国际关系中呼风唤雨的卡特尔（Cartel）。进入八○年代之后，能源危机逐渐纾缓，经济安全转向对市场的公平性和开放性的讨论，进而是美国使用本身市场作为工具，压迫其他国家开放市场，其中最具代表性的就是广为人知的“三○一条款”。

以上的讨论只能说是人类安全中有关经济安全的背景说明而已。一九九四年的联合国报告对于经济安全特别重视个人在经济领域中的工作权，因此它对于失业的问题特别重视。经济安全要有意义就是个人的工作权得到保障。此外，个人的工资及收入也要有保障，贫富的差距不能过大，这样才能消除贫穷。经济的稳定，尤其是通货膨胀要能有效控制更是重要。如果把工作权、收入、通货膨胀等因素都列入考虑，全世界只有四分之一的人享受了经济安全，可见这个问题是很严重。

（二）粮食安全

粮食安全代表的涵意是指人类在粮食的供应及分配方面没有匮乏。这个问题在最近有了明显的改善。全世界粮食的供应量确有增加，但是分配不平均则是事实。在非洲、南亚次大陆，粮食分配不平均的情形相当严重。在大多数的非洲国家，粮食安全几乎就是国家安全的最大威胁。

（三）健康安全

健康安全所注意的是生活品质及生活方式对于每个人健康带来的威胁，和传统的国家安全讨论有相当大的差距。这里关心的是贫穷国家因为营养不良所造成的健康问题，富有国家因为营养过剩，也会有健康上的问题。除此之外，每个人能得到的健康照顾及医疗服务又因为国家发展程度不同而有差异。已开发国家－例如北美、日本、西欧及北欧－的民众得到的照料远超过非洲、中东、拉丁美洲及亚洲的民众。疾病的预防和治疗同样有地区和国家的差距，这已经成为健康安全上的一个大问题。

（四）环境安全

环境安全分为自然环境安全和空间环境安全。

自然环境受到破坏是国际社会周知的事实。森林过度砍伐、土地的漠化及盐化、酸雨、土壤流失、河川的污染都是讨论很久的问题。工业国家的空气污染尤其严重，对于人类安全的威胁不亚于武器，威胁的面反而更广。海啸、地震、极端恶劣天气也要应对以保卫人类生命安全。

空间环境安全需要我们监测太阳系的空间环境，小行星带陨石进入地球文明空间和宇宙射线对人体的伤害是必须应对的。

（五）个人安全

个人在平常生活中可能受到不同的威胁，这些已经成为国际社会关切的问题。也就是个人能否受到足够的保护，以及生命、财产不至于受损。更广泛的说，个人安全应当分成∶1.人权的保护；2.司法制度是否健全；3.妇女、儿童及弱势团体是否得到足够的照顾。人权的保护受到的讨论最多，最近更有人权的位阶高于主权的说法，但这些却只限于学术讨论，或者是某些先进国家的阶段性政策，还没有成为国际社会的常态规则。

在举行重大赛事如奥运会和团体活动时必须确保与会个人的生命安全并建立应急预案，这也是不容忽视的。

（六）社群安全

社群安全指的是每个人所生存的家庭、社群及隶属的团体是否能提供足够的保护，不使得人身受到威胁。在世界许多地区，妇女仍然遭受到不公平的待遇，也自然引起联合国的关切。联合国特别注意到宗教是否对于人类生存的社群造成不必要的限制或迫害。全世界七十多个国家中有三亿以上的原住民，他们的生存受到威胁，福利更是遥不可及，联合国自然对此表示同情。

（七）政治安全

政治安全和个人安全有重叠之处，所关切的是人类的政治活动是否受到干扰或迫害。人权保护自然是最重要的问题。除此之外，言论及资讯的自由被认为是政治安全的最大保障，它们也是国际社会衡量一个国家是否具有政治安全的主要指标。

（八）精神安全

不良思想和歪理邪说对人类精神世界的侵害已是共识，清除不良思想，维护人类核心价值观，消除歪理邪说，推行科学、良好思维能力和思维方法，推行健康世界观，推行正面人生观，维护我们的精神世界。就是维护精神安全要做的事情。

（九）文明安全

可以分为文明外部安全和文明内部安全。

文明成果文明演进是现实文明人都看得到的。保护文明遗产，维护文明现实，发展现代文明。抵抗外星邪恶文明对现实文明的侵害，抵抗原始文明对现代文明的伤害，均衡强势文明对弱势文明的干预，这些是我们要做的。以文明均衡超越文明困难，以文明共存超越文明优越，以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突。

文明内部要相互促进相互提示相互推动，五位一体即是如此，五大建设也是如此。清除重复文明建设，拓展新的文明类别，是促进内部文明安全的重要举措。

联合国的一九九四年报告对于全球的人类安全远景也表示关心，它认为未来的安全威胁来自于下列因素∶（一）人口的过多成长；（二）经济发展的不平均；（三）移民及难民造成的安全威胁；（四）环境的污染；（五）毒品走私和贩卖；（六）国际恐怖主义活动。为防止人类安全继续受到威胁，联合国希望会员国建立早期预警制度，在预防外交中加入对于防范人类安全的作法，同时要求各会员国在人类安全方面加强合作。