低俗内容主要是指低级趣味、庸俗，使人萎靡、颓废的内容，相对于超凡脱俗、高尚情趣、积极上进、令人奋进等社会进步意义和价值内容。

专项行动

国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商行政管理总局、广播电影电视总局、新闻出版总署等部门正组织开展整治互联网低俗之风专项行动，以遏制网上低俗之风蔓延，进一步净化网络文化环境。

中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心从全国整治互联网低俗之风专项行动办公室了解到，针对公众反映的突出问题和网上实际情况。

清理整治网上低俗内容

1、直接暴露和描写人体性部位的内容；（但有些则是美学内容，容易被误认为低俗）

2、表现或隐晦表现性行为、具有挑逗性或者侮辱性的内容；

3、以带有性暗示、性挑逗的语言描述性行为、性过程、性方式的内容；

4、全身或者隐私部位未着衣物，仅用肢体掩盖隐私部位的内容；

5、带有侵犯个人隐私性质的走光、偷拍、漏点等内容；

6、以庸俗和挑逗性标题吸引点击的内容；

7、相关部门禁止传播的色情和有伤社会风化的文字、音视频内容，包括一些电影的删节片段；

8、传播一夜情、换妻、性虐待等的有害信息；

9、情色动漫；

10、宣扬暴力、恶意谩骂、侮辱他人等的内容；

11、非法性药品广告和性病治疗广告等相关内容；

12、恶意传播侵害他人隐私的内容；

13、推介淫秽色情网站和网上低俗信息的链接、图片、文字等内容。

（摘自《中国网》2009年02月11日）

19家知名网站被通报

网络低俗之风不可长。

1月5日，互联网违法和不良信息举报中心根据公众举报，公布19家存在大量违反社会公德、损害青少年身心健康、低俗内容的网站，谷歌、百度、新浪、搜狐等国内多家知名网站位列其中。

这是国务院新闻办、工业和信息化部、公安部等七部门在全国开展整治互联网低俗之风专项行动的内容之一。

严重危害青少年身心健康

七部门专项行动集中整治网上低俗内容

“我是一名小学教师，我教的孩子们很喜欢上网，但网上的黄色网站和大量黄色图片，对孩子们造成很不好的影响。我希望我能加入到义务监督员的这个行列里来，为孩子们创造一片洁净的网络天空尽一份力。”这是教师刘燕红向互联网违法和不良信息举报中心发来的一封“请命信”。刘老师的肺腑之言，道出许多教师和家长们共同的困惑、忧虑和心愿。

青少年特别容易受到吸引

“黄色信息作用于不同的人反应是不一样的，青少年自身调适和对某些欲望的控制能力比较差，所以特别容易受到吸引。”中国青年政治学院教授陆士桢介绍说。他认为，打击淫秽色情对青少年成长意义特别大。网络的参与者80%以上都是青少年，青少年由于特殊的生理和心理发展阶段，可能受到的危害更大，所以净化互联网，对青少年全面健康发展有很积极的意义。

网络暴力第一案

从“艳照门”事件、“百度竞价排名”风波到“死亡博客”引发的“网络暴力第一案”，以及Google上刷出来的非法低俗信息互联网的暴力和低俗倾向再次引起公众和有关部门关注。整治互联网，遏制网上低俗之风蔓延，到了刻不容缓的地步。

据国务院新闻办副主任蔡名照介绍，网上低俗内容主要包括，不符合法律法规的内容，包括宣扬血腥暴力、凶杀、恶意谩骂、侮辱诽谤他人的信息；容易诱发青少年不良思想行为和干扰青少年正常学习生活的内容，包括直接或隐晦表现人体性部位、性行为，具有挑逗性或污辱性的图片、音频、视频（包括动漫）、文章等，非法的性用品广告和性病治疗广告，以及散布色情交易、不正当交友等信息；侵犯他人隐私的内容，包括走光、偷拍、露点，以及利用网络恶意传播他人隐私的信息等；违背正确婚恋观和家庭伦理道德的内容，包括宣扬婚外情、一夜情、换妻等的信息。

低俗信息何以屡禁不止

排除技术难度的可能，网站更多源于利益驱动

记者在互联网违法和不良信息举报中心公布的“黑名单”中注意到，19家网站中有12家“接到举报中心的通知后，未采取有效措施。”那么，在明知已被行业组织通报批评的情况下，这12家网站为何仍置若罔闻？是监管有难度力不从心，莫须有还是利欲熏心而消极对抗？

“其实，过滤艳照、侵权等不良网络信息，技术上并无难度。”一位业内人士告诉记者，比如对于一些涉黄信息的页面，百度、谷歌等搜索引擎方完全可以通过提高网页内容质量的识别技术提前识别。这样，搜索结果就不会出现在供用户检索的数据库中，绝大部分涉黄网页会在这一层面被过滤掉。

“一旦发现博客或论坛里出现了侵犯个人隐私权或名誉权的帖子，受害者举报给网站，得到的答复多是要求当事人提供身份证或者单位证明信等材料，传真给网站后才进行核实处理，但大多处理不及时，给当事人带来很大的伤害。”中国消费者协会专家顾问、北京市汇佳律师事务所主任邱宝昌经常接到类似投诉。他认为，网络具有隐蔽性和及时性的特点，一旦造成侵权，影响会非常快。而网民不辨真伪，以讹传讹后，会对当事人造成更大的伤害。“那些明显带有谩骂、侮辱、色情等性质的帖子或图片充斥网上，但有的网站却以海量信息来不及处理为借口，这是不负责任的表现，更是对法律的蔑视。互联网从业人员素质亟待提高！”

在排除技术难度的可能后

网站对低俗信息睁一只眼闭一只眼，更多地还是因为利益驱动。涉黄内容能为某些网站的贴吧、相册带来巨大的流量，而且这些流量能为投放广告的客户带去访问用户，还能利用这些内容为客户做社区营销聚集人气。一位业内人士向记者透露，很多内容低俗的网站，只要交了钱，就能被搜索引擎收录。

国新办相关负责人认为：网络低俗信息之所以有很强的顽固性、反复性，其主要原因，一是在商业利益的驱动下，一些网站置法律法规和社会责任于不顾，故意发布低俗内容吸引点击率，屡改屡犯、边改边犯的情况相当普遍；二是一些网站对论坛、博客、播客等互动栏目管理不严，使低俗内容在网上大量传播；三是少数网民法律意识和自律意识淡薄，不负责任地利用互联网大量传播低俗信息。

擦边球监管到位

加强行业自律，加大打击力度，完善相关法规

“目前人体艺术的尺度放宽了，网上很多‘裸照’很难被界定为‘淫秽色情’，这也是某些网站对‘通报批评’置若罔闻的原因之一。”北京互联网协会会长闵大洪说。

人体艺术这类“软色情”内容虽然并不涉及到刑事责任，但由于其界定模糊，监管有难度，一旦披上“合法”外衣，常常会使一些网民，尤其是青少年误入歧途。从法律层面上来说，虽然刑法和治安管理处罚法对传播淫秽物品都有规定，但对于“低俗”的标准，点击色情图片多少次才构成犯罪，搜索引擎多长时间不处理色情或侵权信息将被封掉，都需要通过完善相关法规，来加以细化和明确。上海政法学院副教授陈颖健博士说。

人民网总裁何加正认为，互联网的快速发展需要扶持，但更需要加强监管才能保证健康发展。净化网络空间，首先从业人员要培养高度的社会责任感，对国家尤其要对青少年的成长负责。这也是对互联网自身负责的表现。其次要加强管理，提高自律。行业内部要加强对员工的培训，提高法律意识、道德水准和业务素质，通过规章制度明确规范网管、版主以及编辑的职责范围，同时网民也要提高自身素质，不浏览更不传播网络低俗信息。

有人建议实行网络信息分级制

对不同性质和程度的网络信息分级管理，允许不同的对象接触不同的内容。这在当前电影分级制尚难实施的情况下，是不现实的。闵大洪认为，目前最重要的，还是要加大打击力度，促使网站提高社会责任感，重视传播内容的规范性，维护良好的网络环境。

国新办主任王晨在“第八届中国网络媒体论坛”上也呼吁，加大舆论监督力度和对网络失信行为的执法力度，坚决查处利用网络传播有害信息等违法违规行为。

蔡名照介绍说，此次专项行动将坚决关闭淫秽色情类网站，严厉处罚为淫秽色情信息提供传播空间和渠道的网站，严肃查处制作、复制淫秽色情节目并在互联网上传播的不法分子，有效遏制淫秽色情信息扩散蔓延的势头。同时，要加强对电信运营企业特别是互联网接入服务单位的检查，对监管责任落实不到位的要责令整改，对为淫秽色情网站提供代收费服务的要严厉处罚，坚决切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。

“整治互联网低俗之风，还要建立长效机制，把清理整治网上低俗之风集中行动转向经常化。”蔡名照说。

（选摘自 人民网-《人民日报》2009年01月06日11:06 ）