电影分级制度指把发行的电影根据包括性爱、暴力、毒品、粗俗语言等在内的成人内容将其划分成特定级别，并给每一级规定好允许面对的群众群，以便区分其面向观众，起到指导未成年人观赏影片的作用。

中国内地电影分级现状

中国的电影分级制最早由著名教育家厉麟似提出。在2010年8月19日国务院新闻办举行的文化体制改革发布会上，广电总局的领导郑重表态：关于分级制的讨论“可以停止了”，中国“不适宜推进电影分级制”，原因是“管理跟不上”、“不适合国情”等等。广电副局长赵实说，“从理论上讲，电影的分级可以保证不同年龄、不同层次观众的需求。但在实践中还没有看到非常成功的经验，包括国外一些电影发达的国家，在管理的过程中，市场还存在很多难以有效控制青少年观众等进入市场、进入影院、进入网络、进入网吧看电影的情况。”

中国内地的影片实行审查制度，按照电影检查条例，并禁止载有下列内容：

（一）危害国家统一、主权和领土完整的；

（二）危害国家安全、荣誉和利益的；

（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；

（四）泄露国家秘密的；

（五）宣扬不正当性关系，严重违反道德准则，或内容淫秽，具有强烈感官刺激，诱人堕落的；

（六）宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的；

（七）渲染凶杀暴力，唆使人们蔑视法律尊严，诱发犯罪，破坏社会治安秩序的；

（八）诽谤、侮辱他人的；

（九）有国家规定禁止的其它内容的。

2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国电影产业促进法》，其中第二十条规定电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的，应当予以提示。

该法案于2017年3月1日正式施行。根据相关规定，影片需在所有售票窗口（包括影城售票窗口及电商平台等）显著位置注明：小学生及学龄前儿童应在家长陪同下观看。

据此条例需要进行提示的电影有《金刚狼3》、《异形：契约》、《湮灭》。

中国香港电影分级

依据《电影检查条例》，中国香港电影分四级

其中I、IIA、IIB级仅起提示作用，III级影片具有法律强制效应。所有影片必须展示由影视处发出的《电影检查条例核准证明书》（简称“电检纸”）副本。

中国台湾电影分级

新加坡的电影分成以下6个级别（此制度也适用于电视节目，R21级别除外）：

2010年4月前，马来西亚电影所采用的分级制度：

自2010年4月后电影分级制度：

日本在战后，电影的审查是由占领日本的联军司令部审查。后来，联军司令部将电影的审查制度回归电影界，由业界自行成立审查机构。然而早期业界成立的审查机构成员均为业界人士，公正性遭到质疑，因此于1956年，成员比较具有中立性的日本映画伦理委员会（映伦）成立，而当今日本的电影在发行之前，要经过映伦审核分级后，才能上映。 在映伦刚成立时，日本的电影分级制度还尚未成熟，大致上只分成“一般”和“18禁”（18岁以下禁止）。而电影院对于入场观众的管制也并不严格，带着小孩的大人进电影院看18禁电影的情形也是存在的。到了1976年，日本在电影分级中加入了“R指定”，15岁以上才能独自进场观看。然而，因为大人带小孩去看“R指定”的电影的情形仍然存在，所以后来“R指定”的标准改为为一律禁止15岁以下观众入场。

早期日本电影的分级主要着重在管制裸露及性行为的画面，对于暴力、恐怖片的管制比较不注重。后来日本社会于1990年代发生过一些震撼社会恐怖杀人案件后，才开始注意到暴力和恐怖电影的分级问题。

现行日本的电影分级制度是1998年制定的，一共分为四级：

美国的MPAA美国电影协会”，总部在加利福尼亚州（Encino,California）。这个组织成立于1922年，最初是作为电影工业的一个交易组织而出现的。如今它涉足的领域不仅有在影院上映的电影，还有电视、家庭摄影（home video）以及未来有可能会出现的其他传送系统领域。

MPAA在洛杉矶和华盛顿为它的成员服务。它的委员会的主要成员由也是MPAA的会员的美国最大的七家电影和电视传媒巨头的主席和总裁共同担任。他们是：

MPAA制定的影视作品的分级制度如下：

无条件允许何年龄人士观看：

有条件容许儿童青少年观看：

绝对不容许儿童及青少年观看：

法国电影作品分级委员会希望从形式上摆脱任何审查理念的束缚，将宗旨定位在发展经济、保护儿童上。为此，制订了以下等级：

2012年12月15日，随着北京电影学院教授、著名导演谢飞在微博上发表《呼吁以电影分级制代替电影审查的公开信》，以及14日他与何平、王小帅、张元三名导演与网民就相关话题进行交流，引发外界广泛关注。一时间，“电影分级”再度成为热门话题。

电影分级本质是为观众服务

2012年12月18日，谢飞、何平、张元、王小帅四位导演就“电影分级”与网民展开讨论，回答了“中国电影为什么需要分级”、“如何推动分级制度实行”、“在推动分级中将遇到哪些困难”等大家普遍关心的问题。

何平在讨论中多次强调，电影分级本质是为观众服务。“过去大家对于电影分级一直存在一个误区，以为电影分级是为了创作者自身的创作自由，当然，这是必须要的，只有在自由的空气下才能够更好的创作成果。而实质上，电影分级其实是为观众服务的。

他表示，分级制度是告诉不同年龄的观众，可以看哪一类的电影，当然创作人也会为不同年龄层的观众拍不同类型和尺度的电影。

对此，谢飞和王小帅深表认同，谢飞认为，“分级不是为了什么自由，是保护不同年纪的观众，建立健康的电影市场”。

张元也从保护儿童观众的角度重申电影分级的重要性，“电影不分级实际上是侵害儿童的，因为太多设计血腥、暴力、性爱的影像过早地让孩子们看到了。同时也对成年人不负责。因为不能真正制作符合大家口味的类型片。”

他指出，统统将儿童和成人放入同一电影院对两者都很不利，会伤害儿童、也会使成人降低智力，而限制儿童去看暴力、色情以及内容深奥的电影，会更加拓展成人对于电影的兴趣。“实施分级制，将让儿童受到保护，让成人得到满足，让创作者的思想不受约束。”

反驳电影分级不顾社会价值观和道德观一说

有网友提出，当今中国实行电影分级制的时机还不成熟。艺术家不能以创作自由为理由，而不顾社会的价值观和道德观。甚至还有人认为，分级就意味着变相开放三级片。

对此，谢飞认为“非常荒谬”，他表示，电影管理部门不能以困难为借口不去进行保护观众的分级。何平也表示，如果有了分级制度，当然是视频电视和电影院线都要执行的。

张元说，全球因为互联网，变得很小。我们如果还固步自封，拿国情说事儿，拿咱们老百姓的能力、智商说事儿，我们将永远处于落后状态。

而有网友提出伊朗电影在审查制度下也能出现好作品，张元和王小帅认为完全属于混淆概念。王小帅表示，没错，重压下也有反弹，但更多是个案，不能代替法制的缺失或者证明思想审查就是对的。在一个寻求进步和建全法制的社会下，放开思想和言论、创作自由是为提高整体水平提供沃土。

对于中国电影改革需要牺牲些什么，王小帅的答案是不需要牺牲，有了明确的制度，创作人员可以自由选择走老少皆宜的大众路线还是独辟蹊径的小众路线，发挥创作的自由性和内容的多样性，而不同的观众又可以清楚地选择自己喜欢的类型。这是真正的市场繁荣。

电影分级促进产业化

张元导演之前的电影作品《北京杂种》、《儿子》和《东宫西宫》因为题材敏感，分别涉及到“同性恋、和对于摇滚乐的态度、以及直接残酷表现当下生活”而无法通过审查。对此他表示相当可笑，“我们已经历经了几十年的痛苦。最重要的是：内地已在不分级的问题成为全球的孤岛。中国香港、中国台湾、新加坡，都是华语地区，都是分级已经完成的地区，我们可以参照。这个过程可以缩短到最小。”

他也明确表态分级制度对中国电影类型片的拓展有重要意义，“没有分级制度，就没有类型片的分类”。

何平也表示，“提倡电影的产业化，提倡为市场制作类型电影，分级制度是非常重要的，这也是全世界的经验”。

谢飞公开信：电影分级是时代发展的需要

2012年12月15日晚，著名导演谢飞在《呼吁以电影分级制代替电影审查的公开信》中，回顾了过往一些因为审查问题遭禁的导演和作品，提到自己担任艺术顾问的一部影片被定为“问题影片”，送审四个月了还没得到审查意见，他认为“审查制度不是 法治 ，是 人治 ”。

他在公开信中强调，将现行的行政管理式的电影审查，改变为“法律制约、行政监督、行业自治自律的电影分级制”，是改革的需要，也是时代发展的需要。

谢飞指出，电影审查制度“制约文化娱乐市场繁荣、扼杀艺术思想探索、浪费行政管理资源”。“2011年电影局审查通过的影片号称791部，实际能进入影院见观众的不到200部，畅销的更少。有多少立项与审查工作是无意义的行政资源浪费？而现实中，通过碟片、电视、国内外各类影展放映的未经 审查 的所谓 地下电影 数量很多，加上正在兴起的数量众多的专业或非专业人士拍摄的网络电影、微电影，国家行政部门能够去全部审查吗？”

谢飞认为，“仿照许多国家行之有效的分级方式，由国内的中国城市影院发展协会与中国电影制片人协会等行业组织去协商、制定与实施分级标准与方法，是完全可行的。2月，国内北京博纳星光影院管理有限公司的一些影院，对放映的影片标出适合观看年龄的分级，就是一个有益的尝试”。

业内人士力挺

公开信发布后，不少业内人士和网友转发和评论了这一内容，导演王小帅、何平、张元、伍仕贤、张扬、演员王千源、成泰燊、学者崔卫平（微博）、杨早等人都对谢飞的话表示了支持。

2012年12月17日凌晨，何平发微博支援谢飞。他称“中国电影改革始于80年代初，分三个重要阶段：1，将国有制片厂从事业单位改为企业单位，不再享受公务员待遇；2，打破中国电影发行总公司的垄断，由卖给国家限价拷贝到分账发行；3，民营资本可投资过去国家垄断的电影领域。院线建立、报审简化、民营公司注册等，都是对其制度化、资源优化的努力与贡献。”

张元在接受某网站采访时盛赞谢飞的公开信，他认为谢飞毫无疑问的说出了大家的心声。他说，谢飞老师说得很好，很公正，从各种角度，比如从宪法的角度，从保护公民权益的角度来说这件事，他希望有关部门能够看到这封公开信。

张元表示，中国应该和世界接轨了，要不也对中国的导演和观众不公平，“怎么能够让小孩和老人看同样一部电影呢？”

导演王小帅在接受采访时对谢飞的公开信表示敬佩。他说，谢飞这样的资历，这样的身份，能够站出来为大家说这件事，是非常好的。他们当年也说过这件事，可能是他们太年轻了，说话不会被人注意。他希望谢飞老师的公开信能够被重视，他表示：“年轻的一代愿意跟进。”

导演伍仕贤则称，渴望分级。再不让国产片放开的去拍，只会被（有分级制度的）好莱坞电影淹死。

北京电影学院教授张献民指出，分级制实施的几个社会基础：身份证制度已经普及了，甚至已经第二代了。影院票房监督系统越来越完备。舆论和人心所向。不搞分级制，电影界如何谈为人民服务？各地文化执法、城管力量强大，在分级制实施的初期，可起协助作用。等理顺了，各个影院应能自己应付。

2012年12月21日，中国香港电影工作者总会会长、知名电影人吴思远在出席UME重庆渝中旗舰店开业典礼时呼吁，希望中国尽早建立电影分级制度，进一步提高华语电影的观赏性，促进中国电影业蓬勃发展。

媒体：电影分级为何这么难

对此话题，国内多家媒体也发表评论。《检查日报》发表“电影分级真就那么难？”的文章指出，以分级代替审查，中国电影人喊了好多年了，然而，它却始终像个难产的孩子，千呼万唤也不出来。

文章认为，谢飞之所以说审查制度不是法治是人治，是有些时候审片的人并不按套路出牌，有的影片有不良导向，有暴力色情镜头，竟然也堂而皇之通过。

文章强调，现行的电影审查制度正越来越成为桎梏电影创作的重要因素。许多年轻导演拍电影，最担心的不是有没有票房，而是能不能过审。国内好多很有才华的年轻导演，拍出的片子遭到封杀，不得已转战国际。

文章举例，这些年，大家看在眼里也无法回避的事实是，一些并未通过审查的作品，如《小武》、《鬼子来了》、《盲井》、《无人区》等，均获得了圈内外人士的一致好评。

文章说，我们的审查制度虽号称严格，但严的不是地方。人治因素明显，而具有法治色彩的电影分级制度却总是以时机不成熟或不能照搬别国经验为托词迟迟不能出炉，这就是中国电影精细化发展面临的尴尬境地。

《时代商报》发表评论文章认为，尽管社会各界积极呼吁，但我国的电影分级制度却始终“难产”，有人将其归咎于国人固有的道德观念、时机不成熟、相关配套制度不完善等因素，但这些都不能当做有关部门不作为的理由。

文章表示，电影分级制度可以使电影制作方在选材方面不受太多束缚，拍摄出更丰富、更多样化的影片，还能满足各层次观众的需求。可以说，实行这一制度势在必行，有关部门面对的，并非不能实行的问题，而是如何实行的问题。

文章认为，任何一种变革，都要以思想转变作为先导，没有思想解放，就没有变革的成功。建立适合我国国情的电影分级制度，最大的阻力是有关部门僵化的行政思维。破除这种思维的过程，就是打破套在我国电影人身上枷锁的过程。这不仅是遵行电影产业发展规律的必要之举，也是满足公众观影需求、切实保护未成年人免受伤害的重要举措。

《燕赵晚报》发表“先立法再谈电影分级”的文章，提出分级制一旦实行，会不会最后成为电影广告的噱头，“哦，这是三级的”，啥也不用说，电影院一定人满为患。

文章认为，这边举着被废掉的胶片要创作自由，那边拿着剪刀清除“有伤风化”，大家都振振有词。电影分级制闹腾了这么多年，在电影拍摄整体水平不高，精明的骗子远远多过好编剧的当下，又拿出电影分级制来讨论，实在是一个意义不大的话题。给电影分级了，你就能拍出好片吗？

文章强调，谢飞导演的一句话比较有道理，“呼吁电影立法，立审查法”，没有法规，在一堆烂片里挑好片，只能是一刀一刀地剪。剪掉再播出的电影，也自然是老少咸宜了。至于你的票房是否多收了三五斗，国产电影是否有人看，前景如何，就没人关心了。

2015年中国电影导演协会呼吁

中国电影导演协会官方微博发布了一封呼吁书，其为第13届海峡两岸暨香港电影导演研讨会上中国大陆、中国香港、中国台湾的数百名导演的讨论结果。呼吁书主要内容包括注重华语电影文化内涵、推进电影分级制的建立、加强行业自律、增加艺术电影与经典电影的传播、扶植青年导演成长、包容电影形态创新、重视华语影人团结等等。王小帅、高群书、尔冬升等导演都转发表示了支持。

2015年，海峡两岸暨香港电影导演研讨会已经举办到第13届，出席者有何平、李杨、谢飞、蔡岳勋、吴思远、滕文骥、顾长卫、黄真真、侯孝贤等来自两岸三地的导演，当然还有分别担任中国大陆、中国香港、中国台湾三地导演协会会长的李少红、尔冬升、王童。

2015年1月14日下午，中国电影导演协会官方微博写道：“#第十三届海峡两岸暨香港电影导演研讨会呼吁书#1月10日~1月14日，第13届海峡两岸暨香港电影导演研讨会在中国香港正式举行，中国大陆、中国香港、中国台湾的数百名导演齐聚中国香港就电影市场现状展开严肃探讨，并针对华语电影生态，向业界发出郑重呼吁。”

这份呼吁书包括六条内容，包括注重华语电影文化内涵、推进电影分级制的建立、加强行业自律、增加艺术电影与经典电影的传播、扶植青年导演成长、重视华语影人团结等。中国独立影像展官方微博转发并写道：“强烈支持。尤其是第二条。废除电影审查，实行电影分级制度是国际惯例、行业急需、民心所向。”