所谓“体制外”改革是在计划经济制度之外，发展新的市场主导部门，使其成为推动市场化改革的基本动力之一。体制外改革主要表现为：产权制度的体制外改革，即允许在国有经济之外发展非国有经济；定价制度的体制外改革，即允许一些新产品的自由定价；市场组织的体制外改革，即允许计划分配体制之外发展出自由市场等等。