先售后股是指根据党的十四届三中、五中全会精神, 为进一步加大小企业改革力度, 加快实现经济体制和经济增长方式两个根本性转变, 加速建立产权清晰, 权责分明, 政企分开, 管理科学的现代企业制度,结合实际, 对小型国有企业、城镇和乡村集体企业实行“先售后股”的改制。

做法

1、明确政策，消除疑虑

针对干部职工对改制存在较多的疑虑．企业改制领导小组通过各种会议、各种途径、有针对性地做好宣传发动工作，统一大家认识，在此基础上，妥善处理好职工安置与擂利保障工作，明确以下4条，以解除职工的思想疑虑，稳定职工的思想情绪：(1)产权转让后，原有职工全部由公司负责安置．并动员全体职工自愿投股。不愿投股的，保证不清退．不道散，除了不享受按股分红和按股承担风险外．其它待遇与人股职工完全一样。(2)对个别不愿留在公司工作的员工，允许其本人在企业转制前由自己联系调离本单位，企业协助办理调动手续。(3)转制后员工的工资待遇，退休及社会保障由公司负责，并按国家有关政策规定办理。(4)转制前已离退休员工的养老金由市杜保部门负责，离退休员工的医疗费、死亡职工遗属补助等费用，按市有关部门核定的标准计提，在出售的净资产中一次性扣留，等今后配套政策到位后，再搞好衔接工作。

2、评估资产，确定售价

依据法规程序，由审计师事务所对企业全部资产进行了评诂，国资部门作了审核确认，由内部职工将企业整体产权一次买断，转让价款分3年4期付清，由其主管部门负责回收管理，专户存储，转让价款企业有优先有偿使用权。

3、自愿出资，认购股份

按照改制政策，制定企业改制方案，递交职代会讨论通过后报市政府审批。职工认购股份，坚持自愿原则。厂部制订了《股份认购的有关规定》，由职工本人亲笔填写《职工股份认购书》。

4、公司创立，注册挂牌

按照公司章程．公司召开首届股东大会，选举董事会和监事会。市里不提候选人，不划框子，不定罚子，由全体股东按照自己的意愿，一股一票，选出了董事7人、监事会成员3人。

5、建章立制，规范运作

（1）建立新型的法人治理结构。新组建后的公司，按照现代企业制度的要求．建立了股东会、董事会、监事会．形成企业内部权责明确、相互制衡的击人治理机构。同时，健全了党委会、职代会和工会，从组织上保证老三会在企业中的地位和作用。新三会在研究公司的重大问题、重大决策时，党委会、工会和职代会积极参与，集体决策。在领导的任职形式上，采取兼职的变更任职的方式。

（2）建立新型的企业管理体制。公司本着“精干、高效”的原则，结合企业的生产经营特点．首先将原有机构科室精简。公司对所有部室的工作人员实行聘任制，将落聘的管理人员充实到生产第一线。精简后部室具有更大的独立性和灵话性，提高了部九的工作效率，使公司的各项工作得到进一步改善。

（3）建立新型的劳动用工分配制度。在管理人员选聘上，坚持动态管理，真正把那些懂经营、会管理、作风正派、事业心强的优秀人才选拔到管理岗位上来，把那些不称职的管理人员淘汰出去。在用工制度上实行劳动合同制，职工能进能出。车间实行劳动优化组台，下岗职工接受培训、教育，合格后再上岗。下岗期阊发给基奉生活费。在分配上，实行与新机制相适应的按劳分配与按股分红相结合的分配制度。按劳分配，坚持向苦、脏、累、险的一线工人和在生产开发研制及经营管理方面作出重要贡献的员工及风险责任大的岗位倾斜，拉开分配档次。按股分红，根据企业的效益情况，实行同股同利。